1946年02月21日
牡丹江市临时参议会通过张闻天修订的1946年《牡丹江市施政纲要》，内容共有十条：
（一）坚决贯彻全国政治协商会议决议，反对国民党武力接收东北的错误方针；
（二）进一步实施民主政治，切实保障本市人民言论、出版、集会结社等自由权利；
（三）巩固扩大人民自卫军，实行人民的武装自卫；
（四）肃清敌伪残余，严惩汉奸特务，消灭土匪，开展反奸清算运动；
（五）没收敌人土地，分给无地少地农民，发展生产，改善人民生活；
（六）开展群众运动，组织群众团体；
（七）肃清敌伪奴化教育与封建法西斯的残余，提倡新民主主义文化；
（八）发展工商业，实行自由贸易，稳定金融，繁荣市场；
（九）各民族一律平等；
（十）巩固中苏人民友谊。
这篇纲领以《1946年牡丹江市施政纲要》为题编入《张闻天文集》（三）。