一月十一日

晴

党组讨论今年任务，晚看平剧——《武松》。看报昨日国共双方下了停战令。

宪法原则草案有：

“中央政府颁布紧急命令，须经过国务会议全体同意并经过国民大会两院通过，否则不得颁布”。

王世杰比较宪法：紧急命令权，本为德、奥与日本几个帝国元首所独有的权力。日宪及德、奥旧宪俱承认元首子议会闭会期内，遇有紧急事变得发布与法律有同等效力的命令，即所谓紧急命令者……英、法、美等自由国家则向不承认行政机关有发布紧急命令之权。

汪馥炎《宪法纲要》，普、日宪紧急命令。一、事件之限制：普、日宪均以“维持公共安全”与“排除重大灾厄”并列；二、程度之限制：普、日宪皆有“非常紧急”字句，时机紧迫，恐其稍纵即逝乃为此应急之措施；三、时限之限制；普、日宪均规定限于议会闭会期内；四、内容之限制；紧急命令既与法律有同等效力，故普宪有“不违反宪法限度内”之制限。

据此，既能经两院通过，那就不应叫紧急命令了。