1945年12月31日

△彭真、罗荣桓致电林彪并报中央军委：
为了统一东、南满地区领导，通化、沈阳、沟帮子、营口东南地区全区，我们决定成立（辽东）军区，以程世才为司令员、罗舜初为副司令员兼参谋长，萧华、江华为正副书记兼政治委员；
罗舜初师与曾克林部合编为1个纵队，李天佑、曾克林任正副司令员，唐凯为副政治委员代理政治委员；
吴克华、胡奇才两部合编为1个纵队，吴克华、胡奇才任正、副司令员，彭嘉庆任政治委员。

△刘少奇为中共中央起草致东北局并林彪电：
亥迥关于群众工作指示，很好，望切实督促全党全军迅速贯彻执行。
如果你们在今冬明春能发动东北广大深刻的群众运动，如像大革命时南方的农民运动与工人运动那样，又有10余万主力部队20万地方部队与之配合，那你们就不独能够在东北站住脚，而且能争取对国民党的优势。
否则你们在东北的地位就将是很危险的。
望你们抓住这一决定的环节，集中全力，加以解决，你们就取得了第1个决战的胜利。
你们必须放手发动东北伟大的群众运动，不要害怕过左而束缚自己手脚。
我们军队不论到任何地方，必须帮助群众剿匪，帮助群众反对汉奸、特务及进行减租、增资，群众才不会讨厌军队。
任何军队都必须用心进行群众工作，即新军队亦必在群众工作中才能巩固起来。
东北各地发动群众的具体情况望经常电告，中央很关心这一工作进行的情况和程度。

△刘少奇为中共中央军委起草致林彪、黄永胜、程子华、肖克、罗瑞卿等电：
顽第52军、第13军已占黑山、北镇、义县，正向阜新进攻，并有向赤峰、承德进攻之企图。
我辽西及热东部队应组织战斗，打击该顽。
即使每次消灭敌人第1团第1营，也是很好的。
必须组织几次胜利的战斗，我军才能在辽西、热东立足，否则困难会更多。
此外，在敌人后方应进行有力的游击战争，打击敌人的交通联络，以增加敌人前进之困难，箝制敌人更多的兵力。
对于铁路、公路应切实注意给以彻底破坏。
现李运昌部与林彪已被隔断，应即与程、肖、罗联络并受程、肖、罗指挥，以便进行保卫承德的战斗。
我在西满及热河部队现有很多困难，但敌人已有很多困难，骑兵冒进，必有许多弱点可乘，可组织胜利的战斗。
在朝阳至承德沿线城市物资，应向安全地区早为分散，以备万1敌占承德、义州铁路时，我能长期坚持游击战争及建立根据地，你们应作这种万1准备。

△东北局做出《关于发动群众建立根据地之指示》。
提出：
现在我之主要力量（干部兵力），应使用于创造长春路两侧及北宁路北侧之根据地，背靠朝鲜、苏联、外蒙、热河创造大块的巩固根据地。
目前关于创造根据地工作之中心1环，是首先肃清土匪，发动群众，肃清敌伪残余，进一步减租。

△蒋经国在莫斯科会晤斯大林。

△国民党军第13军主力全部推进至阜新一带。
本月：
东北人民自治军辽西军区在法库成立。
司令员邓华、政治委员陶铸、副司令员洪学智、副政治委员吴法宪、参谋长高鹏、政治部主任袁升平。

△东北人民自治军第3前线司令部改称热辽纵队。
下辖第22、27、第30旅。
司令员黄永胜、政治委员朱涤新、副司令员文年生。

△东北人民自治军辽宁军区在本溪成立。
司令员张学思、政治委员白坚、副司令员雷震、副政治委员兼政治部主任刘惠农、参谋长王作藩。

△东北人民自治军3江军区改称合江军区，司令员方强、政治委员李范5、副司令员戴洪宾、参谋长胡伦、政治部主任吕清。

△牡丹江省政府在牡丹江正式成立。
张静之任代主席。
注
△1：
东满，指中长路沈阳至长春段以东的吉林、西安（今属辽原）、安图、延吉、敦化等地区。
注
△2：
南满，指中长路沈阳至大连以东的安东（今丹东）、庄河、通化、清源和沈阳西南的辽中地区。
注
△3：
北满，指哈尔滨、牡丹江、北安、佳木斯等地区。
注
△4：
西满，指中长路沈阳至哈尔滨以西的齐齐哈尔、洮南、开鲁、阜新、郑家屯（今双辽）、扶余等地区。