1945年12月25日

△东北局致电林彪、吕政操、李富春（转陶铸）、高岗、陈云（转洛甫）、周保中、张启龙、万毅、周赤萍、刘、朱、姜、郭、朱、吴、程世才、唐凯、曾克林、罗舜初、肖华、江华、吴克华、彭嘉庆、黄克诚、李运昌、陈光（转梁、杨、罗、邓）并报中央：
（1）由于微妙复杂的国际关系，由于苏联受有条约之限制，由于我们尚有许多缺点，日前我党已无独占东北之可能，当前任务，只是力求争取我在东北之一定地位，力争我在东北之优势，并准备明春的大规模作战。
（2）国民党已进入北宁线，将从苏联手中接受长春沿线之城市，首先是沈阳、长春，并在这些地区取得合法地位时，群众盲目的正统观念，必愈明显，散在各地之反动武装，必纷起响应，由于东北人民错觉幻想，所造成的国民党之声势，那时当可达其最高峰。
但国民党之弱点与困难颇多，在外交上，苏联依据中苏条约之权力，断不允许东北成为美蒋反苏之根据地，顽军在旅顺、大连之活动（可能还有对长春路之使用）受条约之限制；
兵力不足，接济不及；
同时我军在长春路4侧，已获得先机之阵地，敌顽将相当陷于孤军深入之境地加以国民党之反动本质，与东北人民利害矛盾，并将组合万恶宪警、汉奸、特务、大肆敲榨、勒索，大抓壮丁，如在锦州地区，群众的要求，必1个也不能解决，铁一般的事实，将迅速打破东北人民对国民党之幻想，国民党之政治影响，必从此日益下降。
（3）近03月中，我在东北之工作是有成绩的。
发展了部队，发展了力量，取得了若干有利之阵地。
但以干部及主力到达较迟，且不敷分配，各种工作，顾此失彼，山海关到锦州线之作战，我未能阻止顽军之前进；
迄今老部队还多未补充休整，新部队或尚未整训出战力，甚至尚未整理，很不巩固；
群众才在部分地区开始发动，根据地与战场才开始创造，军队纪律不好，与群众联系尚浅，派出于部尚未生根（多半于11月下旬方到达工作岗位），而各地大批反动土匪，尚未肃清，以及东北人民盲目的浓厚的正统观念等，都成为我之缺点与困难。
在山海关锦州—线，我们仅避免了被迫的作战，始终未能转入主动的有效的打击国民党之前进，以我现有之力量与阵地，纵然在苏军退走之际，仍不可能与国民党进入东北之部队进行决战。
自然以国民党已到之力量，亦难与我决战。
同时还必须顾计到，我新组成之部队，及老部队之新成分，不仅混有大批动摇投机份子，并混有不少的奸细（国民党有计划的采取红旗政策，他们称之为挖底政策），当园民党进入长春线时，一有机会，纷纷逃亡，或有组织的叛变，不但我之政治影响将因此遂受损失，已有之部队发生相当之减员与缩小。
因为我在东北是暴发户，力量阵地并不巩固，这必须作充分估计（同时亦应估计经过此1度自然淘汰与考验后，我之力量将逐渐巩固发展并精干起来）。
（4）目前我们为了争取我在东北之一定地位，以至优势，主要力量应放在控制沿长春线两侧庞大地区（包括中小城市及次要交通联结点），建设根据地，加紧肃清土匪，放手发动群众，组织地方武装，并使主力求得休整与新军合编，以充实主力，巩固新军，准备于明春争取大规模的作战。
目前对于沿长春路大城市城内的争夺作战，基本上应该放弃，但对个别大城市如哈尔滨或齐齐哈尔，如果国民党兵力不大，兵力不够分配，我军可能夺取的情况下，我们应不放过时机以适当兵力争取控制之。
对沿长春路两侧及沈阳以南之次要地市，工业燃料产地，与总的动力供给地，我应争取控制之。
（5）西满、东南满（旅大蒋顽不能进兵），为我与国民党夺取东北之主要战略与依托，如为国民党所控制，我军退出，东满、北满亦将偏促1隅，处境将极端困难。
北满、东满，乃我与国民党进行长期斗争所不可缺少之根据地，如被国民党控制，则西满特别是东南满将陷于孤立。
另1方面，东北之交通已相当发展，经济人口已相当集中（不如欧美各国，但远较关内各省为高），如果主要铁道与大城市为国民党所有，次要铁道与中小城市为我所有，则双方优劣之势，尚待争夺。
如果次要铁道与中等城市也为国民党所控制，则我将完全丧失优势，处境必甚困难。
（6）只有：
（甲）应以大部主力配置于西满、东南满外，还须抽调部分主力增强东满、北满，除现有之第18团、黄仁海部、3支队、万毅纵队及已开动之余旅外，应再由西满抽凋2个或3个团兼程赶去。
（乙）第1师、第3师应留作策应西满或东南满作战之机动力量。
（丙）万毅部仍集中吉林附近，及时力争并控制吉林，并协同周保中造成对长春之威胁。
（丁）第3师、程、曾、唐所部，仍在现地不动，控制辽阳抚顺两点，以分散性的小部队向沈阳近逼。
（戊）北满部队应集中相当力量，相机争夺哈尔滨或齐齐哈尔。
（己）西满部队应力争控制辽源、洮南，以便控制西满之广大地区。
（庚）散在各地之反动土匪，不仅为发动群众创造根据地之莫大障碍，且为顽敌之有力别动队，务须用尽一切方法迅速肃清之，以孤立顽军。
（辛）不稳之部队，应迅速作适当处置，应切实保证已有武器能完全掌握，而不至丧失资敌。
（壬）各主力兵团，除执行上述部署外，应接洽以第1团或第1旅为单位，参加做发动群众工作，并求得休整自己。

△中共中央致电东北局：
西满很多老部队，必须林彪才能统率起来，待各部队编制部署完并立稳脚跟后，再调林回东北局工作，暂时以不提为宜。
林彪在西满百端待理，对于热河恐也照顾不来。

△刘少奇为中共中央起草致林彪、东北局电：
西满总部移至郑家屯（辽源）后，李运昌与黄永胜纵队及锦州、义县以西地区是否即划归热河建制，因程、肖、罗有此提议。
请派李运昌到承德与程、肖、罗商量决定。

△彭真、罗荣桓、萧劲光致电林彪：
通报东北人民自治军兵力共有27万2676人。

△中共中央致电晋察冀中央局并晋绥分局：
热河及满洲西部有广大蒙民区域，望物色几个可靠的蒙族党员迅速派到西满林彪处，以便进行蒙民工作。

△与黄克诚、李运昌等在阜新主持召开东北人民自治军营以上干部会议，提出忍、等、狠的作战思想和“1点两面”、“33制”战术原则。
忍、等、狠的方针，就是在敌强我弱的形势下，对敌之暂时猖狂进攻坚持忍耐的方针，避免过早地使用主力与之决战，而应诱敌深入，等其分散，再寻找有利战机，集中优势兵力，狠狠打击各个彻底歼灭之。
“33制”战术，是针对部队作战时进攻队形密集伤亡大的情况提出来的，就是在1个班内，将全部战士编成3个小组，每组3、4人，各组组长由正副班长或指定政治素质好、到勇敢并有经验的战士担任，目的在于加强班的领导指挥，便于平时管理训练；
战时根据具体的敌情、地形，疏散战斗队形，适时采用前三角、后三角、左三角、右三角队形，发挥机动灵活，相互支持，勇敢顽强的战斗效能，避免队形拥挤，以减少伤亡。
“1点两面”战术，主要是针对当时各级指挥员不善于在主要突击地点集中兵力和不善于包围迂回的缺点而总结出来的。
1点是指应当集中优势兵力和火力于主要攻击点—既是敌人的弱点，又是敌人的要害，采取纵深梯次配置，使突击队有很大的突破能力和后劲，反对在各点上平分兵力。
两面是指必须以1部兵力勇敢地采取至少两面，兵力多时也可三面、四面的包围迂回敌人，迷惑、箝制敌人，使敌人对主攻方向产生错误的判断，在进攻开始后，防止敌突围逃跑，以免打成击溃仗。
会议决定：
分兵建立根据地，不打沿北宁路攻沈之敌；
驻辽西的冀热辽部队，编为热辽纵队，划归冀热辽军区指挥；
李运昌回热河工作，沙克到东北工作；
林彪率新第4军第3师、山东第1师、第2师、第7师主力部队开赴西满。

△致电彭真、罗荣桓并报中共中央：
为阻止敌进奉天，我领导机关处于受敌威胁与被动情况下，提议东北局与总部，移到海龙。
将本溪、辽阳一带的物资、资源、原料，移到通化。
我东北根据地的重心，应摆在哈尔滨一线以东，以延吉、临江、通化为巩固建立。
我之群众工作干部，主要部分亦应放在沈阳以东，因这一带山多，人口多，物产多，敌少，气候好，海外贸易多。

△斯大林邀请蒋经国以蒋介石私人代表资格访问苏联。