1945年12月20日

△刘少奇为中共中央起草致电林彪、黄克诚、李运昌并告东北局转吕政操、李富春并告程子华、肖克、罗瑞卿：
（1）东北局亥删电，林彪亥寒电，黄克诚亥筱电均悉。
（2）中央感觉西满尚未形成统一的领导中心，对西满全般工作尚无统一的计划与部署，—切还很混乱。
又由于顽军占领北宁路，各地土匪蜂起，我集中部队过多．各种困难不能很快解决。
若在此时顽军再来进攻，则我有遭受更大损失危险。
为了迅速终止这些现象，并创造西满根据地，中央特决定下列各项，望迅速坚决执行之。
（甲）加强西满分局，以李富春为书记兼西满军区政委，以黄克诚为副书记兼刚政委，以林彪兼西满军区司令，吕正操、李运昌为副司令。
由李、黄、林、吕、李再加张平化组织西满分局常委，其他委员不变。
由西满分局全权的也是负全责的统一指挥与领导哈尔滨营口以西，哈尔滨、昂昂溪以南及热河东部地区内之一切党政军民工作。
在热河东部与冀热辽分局辖区分界线及铁路管理问题，由西满分局派人携带意见到承德与程、肖、罗商定电告。
吕、李立即到林、黄处工作，组织分局机关。
在吕、李未到前，由林、黄召集会议，立即部署法库、彰武及热河东部地区的工作，不必等待。
（乙）西满分局当前的紧急任务是建立西满（包括热东）根据地，统一的合编西满一切部队，保卫热河，有计划的肃清土匪，统一的筹措给养经费，划定军区、分局建立地方党政，发动群众进行减租减息，除[锄]奸增资等运动。
分局对于这些任务应立即定出具体计划，召集干部会，分配部队与干部去进行，不得延误。
（丙）同意东北局意见，即由西满抽调2个至3个旅的老部队（如罗华生部）到北满东满去开辟工作。
其余西满一切新老部队立即合并编制。
由1个至两个老旅配两个或一个新旅编为1个纵队，然后再以1个至两个老团配两个或一个新团编为1个旅。
老营与新营的配合编制亦可采用。
各纵队及各旅首长的配备由分局决定电告。
各部队合编后，所有仓库、武器、资财，均作统一分配，并须逐渐实现财政经济之统一收支。
部队除留3个得力的旅在义县朝阳方向警戒顽军进攻外，其余分散到一定地区剿匪，建立根据地。
（3）很多部队集合1处，常易造成各个部队之间隔膜、不融洽的现象，妨害部队的合编及以后之共同作战。
除号召各部队相互学习发扬长处外，应在部队中禁止一切干部和战士批评与议论另1部队的缺点和错误。
关于友邻部队的缺点错误，只能善意向该部队首长反映，不准在群众中随意批评议论，而应着重于自我批评。
关于外来干部与本地干部关系亦须外来干部多加切实注意。
（4）以上各顶你们执行情形，望随时电告。

△根据中共中央命令兼任西满军区司令员，但未到职。

△签发东北民主联军总部命令，向东满、西满、北满铁路局和绥化、牡丹江、拉滨、林口、通化铁路分局及主要站段派出军事代表，对铁路实行全面军事管制；
并重新成立护路军，以洪学智为司令员。

△美国总统特使马歇尔以调处中国内战的名义来到中国。