1945年12月08日

中共中央发布《中央关于建立巩固的东北根据地的指示》。

△东北局做出《关于以新老部队合编野战兵团及创立根据地的指示》。

△东北局致电林彪、陈云、高岗、吕政操、李运昌并报中央：我们独占东北目前已不可能，沿长春路各大城市等为国民党所接收，我在北宁线作战因主力初到已不可能阻止国民党军队沿北宁路之前进。因此，我们同顽军的斗争应有长期的准备。同时为了解决目前主力没有后方与扩大的阵地作依托之困难，以及加强新编兵团之作战指挥能力起见，为了使军区有力之基干部队，及县区武装，使我们即可迅速创造根据地，又有机动之野战兵团起见，我们必须迅速适当的配制力量，把主力与各新成立之兵团合并指挥单位，组成野战兵团，并成立军区基干兵团及县的武装，划分地区，统一建设施政，创造扩大的阵地，以造成我军与顽军战和之有利条件，己成为目前紧急措施。因此提出以下之部署：（—）以黄克诚师与李运昌部合并指挥单位，担负山海关至锦州大凌河以西沿北宁线之作战并由李、黄负责另组成一地方性之基干兵团，以共同创造辽热边根据地。㈡暂以（梁兴初）、罗（华生）、杨（国夫）三师组成一纵队与李、黄均直接归林指挥，以吕、李组成之后方为后方，担负由大凌河以东至奉天沿北宁线之作战，并协助创造辽西根据地，此—部队将留作为作战重点转移之机动力量。㈢邓克明旅、赵承金旅与二十四旅直属于吕、李指挥，除参加沿北宁线作战外，首先集中力量解决新民、彰武、法库之土匪并担负掩护根据地工作之开展。㈣最近登陆之罗舜初部（约一万四千人），将布置于沈阳以南，辽阳以西地区（包括辽阳、鞍山），与程（世才）、曾（克林）、唐（凯）部合并指挥单位，担负沈阳东北铁岭、清源线以南，沈阳以南、辽河以东广大地区，形成三面包围沈阳之局面，创造以奉安线为基线控制大块山区及中小城市之根据地，保安三旅即作为该地域之地方基干兵团。㈤万毅部与聂（鹤亭）、张（秀山）部合并，三五九旅与周保中部合并，除留相当数量建立地方基干外，组成两个纵队（至少五个旅），统归高、陈指挥，并适当布置开展东北满之根据地（包括吉林）。㈥肖华部（包括吴克华部）就现划定地区创造安东省大块山区根据地，并以适当的力量控制安东至普兰店之线确保各海口外，应加强海城至营口线之机动作战力量，准备向北及其东北之机动作战。㈦北满、西满各军区之划分，地方部队之组成及作战重点之确立，请高（岗）、陈（云）、吕（政）、李（富春）合并具体部署并电告我。㈧各军区必须以大力建设地方武装，并得从各野战兵团中抽出个别连队作骨干，在没有野战兵团之新开辟或偏僻地方，军区一级尤其必须设法培养出地方基于兵团，以肃清当地之成股的反动武装。㈨以上之部署请中央指示，并望林彪、高岗、陈云、吕政操、李运昌提出意见，以便立即实施。

△李大章等二十一人到达牡丹江，成立牡丹江地委和军分区，李大章任地委书记兼军分区政治委员。