1945年11月28日

为中共中央起草致东北局并告林彪、黄克诚、肖华电：
“（一）近两个月来我在东北虽有极大发展，但我主力初到，且甚疲劳，不能进行决战，而国民党已乘虚突入，占领锦州，且将进占沈阳等地。
又东北问题引起中、美、苏严重的外交纠纷，苏联由于条约限制，长春铁路沿线各大城市将交蒋介石接收，我企图独占东北，无此可能，但应力争我在东北之一定地位。
长春路沿线及东北各大城市我应力求插足之外，东满、南满、北满、西满之广大乡村及中小城市与次要铁路，我应力求控制。
目前你们应以控制长春路以外之中小城市、次要铁路及广大乡村为工作重心。
在长春路沿线各大城市以及营口、锦州、吉林、龙江、安东等城市，则需准备被国民党军队占驻，我需作撤退准备，目前尽可能抓一把并布置秘密工作及群众工作的基础。
但工作重心不要在这些城市中。
（二）东北局应本上述方针速作部署，将部队和干部速作适当之分配。
你们部队如不能进行胜利的战斗，即应避免作战，免被敌人各个击破。
应将一部主力分散去控制各中小城市、次要铁路和广大乡村，有重心的建立根据地，作长期打算。
但林彪在北宁路附近，罗、肖在东满均各须组织一支野战军，作为机动突击力量。”

△为中共中央起草致中原局电：
“平汉、陇海两路将是蒋军与我军决战地带。
冯治安、刘汝明两个集团军正向新黄河以东陇海线前进，我在平汉战役胜利后，许多杂牌军更加动摇。
在将来决战中你们是处于外线，直接配合华北、华东我军作战。
你们将有更大的战略作用。
因此，我们意见，你们仍在豫南、鄂北、鄂东、大洪山、桐柏山、大别山广大地区回旋坚持至一年的时间，不作大的转移的打算。”
“目前你们应依托现有桐柏山根据地相机作战，加强地方工作，征粮筹款，整训部队，将来再相机向大别山行动，扩展地区，总以设法在鄂豫皖地区渡过时间，保存与发展力量，宣传组织群众，为一切工作和行动的最高目标。”