1945年11月22日

为中共中央起草致中共谈判代表团电：
（一）“彭、林电，戌皓友方通知他们，长春路沿线及城市全部交蒋，有红军之处准我与顽作战，要我们退出铁路线若千里以外，以便蒋军能接收，他们能回国。
彭林未答应，我们已去电要他们服从彼方决定、速从城市及铁路沿线退出，让开大路，占领两厢。
但近两日情况如何尚不知。
望你速探听中苏谈判结果电告。
（二）顽十二军、五十二军突破山海关后向锦州急进，‘林彪已去前线指挥，但我黄克诚部三万八千人初到绥中以北集结，疲劳未恢复，其他部队亦未集中，我们已去电，必须集中兵力，消灭该顽。
但最近数日内恐还不能大打。
（三）东北人民代表会议已开幕，代表三百人，非党百分之九十，党员百分之十。
拟成立东北人民自治联合会（不是政府），选张学良为主席，张作相、林枫、李杜、张学诗为副主席，并发表宣言，主张实行地方自治。
我们已同意东北局以上提议。
（四）苏北盐城伪军赵云祥（属孙良诚）在我消灭其一个师后已向我投降，全部六千人已开至我指定地点集中。
赵云祥并去扬州说服孙良诚向我投降。
（五）李先念、戴季英、王震三部合编后，声威士气大振，半月来开展地区甚广，并已吸引顽军五个军，向其进攻，因而使刘伯承得以休息整理，前日在枣阳以南击溃一二七师、一二五师之进攻，并消灭一二七师一个团，俘其团长以下六百余人，击毙四百余人。
（六）陈毅与粟裕两个野战军已初步组成，正在布置战场，准备作战。
（七）毛主席疲劳过度，已入和平医院休养。”

△为中共中央起草致罗荣桓、林彪、李富春等电：
“顽十三军、五二军向锦州急进，望集中营口、沈阳主力到锦州方面，协同黄、梁两部以全力全部或大部歼灭该顽。”

△为中共中央军委起草关于平绥战役方案致聂荣臻、耿飚、贺龙、李井泉、张经武电：
“苏联由于条约限制，必须保证蒋介石接收满洲各大城市，我争取东北大城市暂时无望。
因此，热河、察哈尔、绥远对我之全国战略意义更增加其重要性，必须求得控制绥远全省，才能有较巩固的后方，保障张家口侧翼，并建立将来必要时进入新疆的通路（如果东北不能建立巩固的战略基地，新疆或许有这种可能）。
因此，绥远战役，实关系我在目前以及将来整个时期的全国大局。”
“目前绥远战局，似已成僵局。
现在只能实行以下三个办法：
第1、照聂、耿意见执行现在办法，以冀察晋部队围困归绥，贺、李全力攻取包头。
但据贺、李电攻取包头把握不大，攻城即不能打援。
而围困归绥，似亦无多大希望，短期内不会获得结果。
如此，可能成为长期僵局，天气渐冷，似非上策。
第2、放弃围困归绥，聂、贺两部主力集中攻取包头，并打击可能的增援部队。
如此，攻取包头把握较大，并有力打击援队。
在打下包头后可再打五原或再打归绥。
但归绥附近要点可能被傅顽控制，我之攻包部队后方可能被顽暂时截断或受到骚扰。
第3、围困归绥与攻取包头两个任务均放弃，战役暂告结束，部队撤迟到机动位置整理，等候机会打击。
如此，我虽暂时脱离被动，但战略任务未能完成。
冀察晋部队不能解放，不独难于执行肃清同蒲北段顽军任务，且在南口方向紧急时，及在蒋军向陕北进攻时，傅顽将仍为大患，那时我恐须以更多兵力并以更大牺牲来对付傅顽。”
“以上三个办法，我们意见，目前行第2个办法，集中力量攻取包头为好。”