1945年09月21日

为中共中央起草致彭真、陈云电：
“没有正式名义，要组织大规模正规军是不可能的，
而保安队名称，东北人民又不喜欢。
请考虑是否可用东北人民自治军，或某某省自治军、省防军等名义”。
“中央再令冀东派两个团给你们，请部署洮南府一个团，黑龙江一个团，另由胶东先派一两个团到吉林，然后分散至各县，每县一排也好，以地方名义迅速扩大。”

△10月31日，东北人民自治军成立，林彪任总司令员，彭真任第1政治委员，罗荣桓任第2政治委员。

△为中共中央起草致各中央局、各区党委电，指出：
“目前整编与扩大军队，是各根据地最重要的工作”。
“为着肃清敌伪力量，制止内战危机，保障战后真能实现和平民主，我八路军、新四军急需补充扩大。”
“中央特决定在10、11、12三个月内，八路军、新四军应争取补充与扩大数十万人，各区应扩大多少，由各区决定报告中央。”
为“适应今后斗争的需要，（不是过去那样被分割为小块的分散游击战争），各个战略区域都应编整能够机动的突击力量，
其数量应占本区脱离生产兵力的五分之三到三分之二，
把他们编组为旅和纵队，准备他们能够实行极大机动，即是说能调离本战略区域到其他区域作战的。”
这类主力机动兵团，须配备军事上政治上坚强的干部，直接受中央军委及各中央局的指挥调动。

△重庆谈判因国民党方面全面否定中共的方案，指责中共“割据地盘”，坚持要中共交出军队和解放区而陷于僵局。