1945年09月上旬

日本投降后，在蒋介石的蒋、日、伪合作共同反共的方针下，阎锡山和傅作义依仗其兵力上的暂时优势向晋绥解放区大举进犯。在此种情势下，中共中央又提出了新的战略方针：对南防御，向北发展，全部控制热察，争取东北优势。根据这一方针，晋绥分局和军区确定：为配合全国的战略行动，控制雁北及绥远大部，使晋绥与热察打通直接联系，保障热察根据地的侧翼，争取由北向南发展的更巩固的阵地，是我们当前很紧急的任务。为此，经中央军委同意，采取首先集中主要兵力于北面，打击傅作义、马占山东犯部队，对阎锡山部则暂取守势的方针。