11月10日

上午10时，中共与美国进行第四次会谈。毛泽东首先说明：“（一）关于我们所同意的文件，请赫尔利将军转达罗斯福总统。

（二）关于我们与赫尔利将军商谈的纲领协定，我们已取得中国共产党中央委员会的同意并授权我代表中国共产党中央委员会在这个文件上签字。（三）我今天还不能和赫尔利将军同去重庆。我们决定派周恩来和你同去。总之，我们以全力支持赫尔利将军所赞助的这个协定，希望蒋先生也在这个协定上签字。“赫尔利也说：”毛主席，你当然理解，虽然我认为这些条款是合理，但不敢保证委员长会接受它。”

△ 赫尔利与毛泽东在延安签署《中国国民政府、中国国民党与中国共产党协定》，内容为：“一、中国政府、中国国民党与中国共产党应共同工作，统一中国一切军事力量，以便迅速击败日本与重建中国；二、现在的国民政府应改组为包含所有抗日党派和无党无派政治人物的代表的联合国民政府，并颁布及实行用以改革军事、政治、文化的新民主政策，同时军事委员会应改组为由所有抗日军队所组成的联合军事委员会；三、联合国民政府应拥护孙中山先生在中国建立民有、民治、民享之政府的原则，联合国民政府应实行用以促进进步与民主的政策，并确立正义、思想自由、出版自由、言论自由、集会结社自由、向政府请求平反冤抑的权利人身自由与居住自由，联合国民政府亦应实行用以有效实现下列两项权利，即：免除威胁的自由和免除贫困的自由之各项政策。四、所有抗日军队应遵守与执行联合国民政府及联合军事委员会的命令，并应为这个政府及其军事委员会所承认，由联合国得来的物资，应被公平分配。五、中国联合国民政府承认中国国民党、中国共产党及所有抗日党派的合法地位。”赫尔利、毛泽东签名后，在上方给蒋介石留出签名的位置。

△ 赫尔利和周恩来同机飞离延安赴重庆，同行的还有包瑞德上校。次日，赫尔利将与中共签署的协定交与蒋介石。

△ 毛泽东应赫尔利的建议，写信给罗斯福，信中称：“我很荣幸地接待你的代表赫尔利将军。在三天之间，我们融洽地商讨一切有关团结全中国人民和一切军事力量击败日本与重建中国的大计。为此，我提出了一个协定。”“这一协定的精神和方向，是我们中国共产党和中国人民八年来在抗日统一战线中所追求的目的之所在。”“我现托赫尔利将军以我党、我军及中国人民的名义将此协定转达于你。”同日，又致电罗斯福，祝贺他第四次连任美国总统。

△ 桂林失陷。桂林四郊之日军均突入城区。守备部队四面受敌，仍作寸土之争，终至弹尽粮绝，大部战死，部分被俘，各阵地相继失陷。守军第一三一师师长阚维雍率部喋血苦战，见将士伤亡殆尽，乃自戕殉国。11日，桂林守城部队余部奉命突围，桂林城陷敌。

△ 张发奎电令第二十六军：桂林情况已不明，该军应避免无谓牺牲，着即适应情况开放西侧道路，配属之野炮营应撤至大塘，河北市区之一个团，可撤至南岸，对所有仓库应遵前令彻底破坏。

△ 柳江北岸之日军第十三师团以一部于渡口屯渡河后，向鹅山要点攻击，另部千余人以炮火掩护，向柳州北市进攻。由三门江渡河之日军第三师团一部突破马草塘、天长岭阵地，旋与援军一部合攻蟠龙山、独登山，守军第四十一师第一二一团退至柳州南市。

△ 桂林城防司令韦云淞在鹦鹉洞内司令部召开紧急会议，决定守城各部弃城突围。至夜，韦等突围西走，守军仅存三分之一。

△ 日机五架临空轰炸柳州，各据点及核心阵地工事多被炸毁。守备北岸之第四十四师第一三一团第三营，经与敌激战至11日全部牺牲。

守备南岸市区之第四十一师第一二一团遭敌轰炸，死伤亦重，11日夜，由团长赵风铭率余部突出重围，至15日始脱离战斗。

△ 新疆暴民攻占伊宁行政专员公署，宣布成立伪“东土耳其斯坦共和国人民委员会”。

△ 汪精卫在日本名古屋帝国大学医院病死。

△ 汪伪政府建设部分别与日本派遣军总参谋长及舰队参谋长签订《关于华中铁道股份有限公司之军事上协定》及《关于华中轮船股份公司之军事上协定》。两个协定分别规定：日本陆军及海军最高指挥官，对于华中铁道及轮船股份有限公司，得直接行使军事上的要求与监督权。公司有关日本军事机密事项由日本籍副董事长单独处理。

11月上旬

中国驻印军新一军军长孙立人以该部新三十八师一部越过缅北太平河，在海拔2000米以上的布兰丹及黄龙卡巴一线对八莫、曼西作迂回攻击，以截断日军退路。

△ 据中央社讯：日小矶内阁设立三个新作战委员会，组成集体独裁力量，第一个为最高政治会议，第二个为顾问委员会，第三个为综合计划局。

△ 山东省各界人士51人致电新华社，并转傅斯年及旅外同乡，申明改组国民政府及统帅部的主张，要求国民政府立即召开国是会议，厉行真正的民主政治；承认各地抗日民主政权，大量扩充并装备八路军、新四军；将误国罪魁何应钦、孔祥熙、陈立夫及祸鲁元凶沈鸿烈等撤职查办。

△ 中国战区参谋长魏德迈向蒋介石建议，准备将在缅甸作战的中国五个师抽调两个师返回阻击日军，旋蒋介石召集政府要员开会商讨，几经磋商，与会人员主张以第一、第八等战区部队增援，尚能堵击犯敌。军政部长陈诚则竭力支持魏德迈的建议，始行通过。并决议以后战局恶化，则必需将缅甸作战之远征军全部调返。