六月二十四日

至西北局谈话。

改写联席会决定。

召开第二届参议会第二次大会决定：

日寇临死挣扎，进攻河南湖南，正面国军后退，全国危极，西北危极。为要团结力量，生长力量，克服危机，准备反攻，决定本年十一月召开陕甘宁边区第二届参议会第二次大会。

这次大会上主要的将讨论：

团结与民主问题。陕甘宁边区抗日根据地之所以发展，所以巩固，依靠于政治上经济上的民主，团结了各阶层各党派的人民成为一条心。但这些成绩还不够大，还有缺点，我们要检讨已有好的和不够的经验，多反映各方意见，给团结与民主以更充实的内容。党政军民男女老少一齐动员，准备力量。且要以我们的模范，推动全国从速终止一切分裂与反民主的现象。

边区建设问题。旧社会给边区的遗产是：贫穷、愚昧、疾病。我们与贫穷斗，消灭贫穷现象了。但为着备荒、备战，过更丰裕的生活，必要于短时期内做到边区三十五万户，每户至少有一年余粮，至少有一头牛，至少能植活一百棵树。边区工业品要能自给，不仅数量多而且质量好。我们与愚昧斗，进度虽快，但文化还异常低。要用一切有效办法，使男女老少至少都能认到一千字。我们与疾病斗，成绩还差，财旺人不旺——传染病、娃娃不好活、柳拐子……等，为人民最大痛苦。要用极大力量，很快做到每乡能有一个医生，每区能有一药店，县城及大的市镇能有一个卫生合作社或卫生所。开展卫生运动，从速消灭喝坏水（要打井、窖水煮开）、人畜同居、不会接生等极恶劣的不卫生现象。

武装民众问题。正规部队要有广大的人民武装做后援；能保卫家乡才能保卫民族。我们要把民兵搞得更好，普遍地制备与练习使用手榴弹、地雷、洋枪、土枪及其他武器。大家一条心，平时务生产，打仗都是兵。拥军搞得更美，帮助抗属搞家务，帮助退伍残废军人成家立业，使军与民更加一体，更能提高其战斗力。

上列工作，我们正在做且做得有成绩。人民起来了，对敌仇恨增高，对自己的某些落后不能忍受（如不识字、不卫生等），好的办法日在创造。他们要求有一明确的奋斗的具体指程。本联席会责成各主管部门连将上列提案的提纲制出，送交各边区参议员、各级参议会政府、劳动英雄们、各抗日团体讨论，搜集各个工作的具体经验和办法，及在各个地区的特殊情状及其完成需要的时间，报告边府汇集，使提出大会的案子能更详备。

边区参议会将于明年改选，为使更能把人民爱戴的人选到议会，更能反映与照顾各阶层的利益，关于选举条例及选举方式也将提出大会讨论。

距大会只有几个月了，须加紧大会准备工作。

录毛改稿：

日寇临死挣扎进攻河南湖南，正面战场后退，全国危极，西北危极。但是八路军新四军作战的敌后战场，则捷报频传，各抗日民主根据地日益巩固成为全国人民希望之重心，为团结一切力量准备对敌反攻，决定本年十一月召开边区第二届参议会第二次大会。

在这次大会上主要的将讨论下列各项问题：

（一）团结与民主问题。陕甘宁边区抗日根据地之所以发展所以巩固，依靠于政治上的民主、经济上的民主与文化上的民主，团结了各阶层各党派的人民成为一条心，今年的参议会应检讨已有好的和不够的经验，反映各方意见，给团结与民主以更充实的内容，使各界人民男女老少一齐动员增加力量，且要以边区的模范推动全国人民一齐努力，从速终止一切分裂与反民主的现象。

（二）军事问题。过去拥军优抗工作与组织民兵工作是有成绩的，但是还有缺点。今后两项均须加强，务以军民一体与全民皆兵之阵势，打倒日本帝国主义，今年参议会应检讨此种工作。

（三）边区经济建设问题。旧社会给边区的遗产是贫穷、愚昧与疾病。几年以来，全体人民在政府领导下与贫穷现象斗争。这种现象或者已经消灭，或者已经减轻人民的生活，已有很大的改善，丰衣足食的新现象已日渐推广。但是，还没有普遍，更因抗战备荒的需要必须增加生产。因此，必须号召人民于两年至三年内，普遍做到每户至少有一年余粮；为改变边区童山太多现象，应号召人民植树，在五年至十年内，每户至少植活一百株树。边区各项工业年有增加，但还不能自给，特别是布、铁等项要办到三年内完全自给，并且不仅求数量多，而且要求质量好。在与愚昧斗争事业上，年来虽有进步，但文盲还未消灭。要用一切有效方法，使男女老少在数年内至少都能认到一千个字。在与疾病斗争的事业上，更须作极大努力，方能克服财旺人不旺的现象。应在数年内做到每乡至少有一个医生，每区至少有一个药店。总之，应使现在已经蓬勃发展或已开始发展的经济运动、文化运动、卫生运动更加向前大踏步发展。其办法一是公营，一是民营，而主要的是民办公助。号召人民组织各种形式的合作社，亦有公私合作，公私兼顾。在自愿原则下（禁止任何强迫、摊派），把绝大多数人民都组织到经济的文化的卫生的合作运动中去，才能完成上述任务。今年的参议会，应具体检讨这些工作。

（四）选举问题。边区参议会议员应于明年改造，为使人民更能把自己爱戴的人选到参议会去，使这些新的参议员更能反映人民利益与决定抗战建国大计，关于选举条例及选举方式应在今年参议会上提出讨论。

上述四项为今年参议会必须讨论之主要问题。本联席会议责成各级政府、各参议员及各级参议会，各抗日团体、各劳动英雄在事先发动热烈的讨论、准备意见，以便届时反映于参议会，作出有利于增强团结抗战与发展边区各项建设之决议。