1943年战略指导纲要（1944年01月25日）

1943年战略指导纲要
（1944年01月25日）

一、反“清乡”斗争问题
（一）第1个时期（1943年01月至03月）

1．情况：敌人加紧准备调整与强化伪军，扫除其强化伪军之障碍（如“扫荡”李明扬、陈泰运、张星炳等），并加强对顽化伪军之控制，以孤立我们而达到其“清乡”之目的。

2．我们的作战方针：加紧开展伪军工作，争取各种不同的、微小的反“清乡”势力，以孤立敌人，破坏敌人的“清乡”计划，延迟敌人的“清乡”开始的时间，便于我加深工作。

3．我们在上述方针下的具体部署和动作：
（1）鼓励伪军维持现状，反对调防改编。
（2）策动伪军离开据点，不参加“清乡”，并划定适当地区让其生存。
（3）派遣团县以上干部加强对伪军的争取工作。
（4）集中力量打击最顽固的伪军。
（5）破坏敌人封锁器材及其“清乡”准备。
（6）开辟边缘新区，以保卫中心区。
（7）组织短枪队及狙击组（神枪手）以备将来之坚持。
（8）争取各种各样的，哪怕是暂时的、微细的妨碍敌人“清乡”的力量。
（9）抽调地方兵团约五千人，加强民兵。
（10）援助李明扬、陈泰运之转移。
（二）第2个时期（1943年04月至09月）

1．情况：敌人正式开始对四分区“清乡”，抽调其他分区伪军（如伪34师田铁夫部、伪22师刘湘图部），加强对四分区“清乡”，其气焰甚为嚣张，并改编各杂牌伪军为警备队，以加强对四分区军事“扫荡”。对其他分区则似在维持现状，以便集中全力对付我4分区。

2．我们的作战方针：在“清乡”圈内以分散的群众游击战坚持，以武装斗争为中心打击敌人。在非“清乡”区则以积极动作进攻其薄弱据点，特别是向派出了“清乡”部队的伪军防区进攻，以配合四分区之坚持。

3．在上述方针下的具体部署和动作：

在“清乡”区内：
（1）发动普遍的群众游击战，集中对付“清乡”特工队。
（2）号召每乡每支部每月杀一个敌人。
（3）号召群众不替敌人修公路，不让敌人筑篱笆，不让敌人造碉堡，不让敌人造名册，变大路为小路，变公路为田地，小河打坝，大河堵塞。
（4）加强短枪队活动，将游击战向城市开展，迫使敌人加强后方而减弱其第1线兵力（海门、南通、启东、四甲、吕四等）。
（5）造成四个有利条件（即敌人营垒里的恐慌，敌人统治区域里的恐慌，部队内的战斗热情，群众斗争热情）。
（6）狙击组改为神枪手、特等射手。实行不着眼于缴获而以杀伤敌人为主要目标的办法。
（7）拆毁敌封锁篱笆。号召每人每天拆一根竹子，及至“七一”进行大破坏②，以解海启之围。
（8）一、二、3分区派出短枪队加强四分区，并学习反“清乡”斗争经验。
（9）集中力量打伪刘湘图派至“清乡”区的部队。
（10）对伪方人员由镇压为主逐渐转变为以争取为主（有五百多名伪方的区以下人员向我自首）。
（11）汤景延部暴动③，以打击敌人整个计划。

在非“清乡”区：
（1）集中力量打击派遣“清乡”部队之伪军，如袭击伪刘湘图部所驻的黄庄、顾殿堡、大邹庄、安丰、钓鱼台等据点。
（2）三分区对伪田铁夫部威逼，迫使其不能向“清乡”区增兵。
（3）开辟高（邮）宝（应）地区，以打开新局面，扫清小据点。
（4）敌05月15日开始对二分区“扫荡”。我23日转入反攻，争取主动，同时袭击戴家窑、草堰、安丰、梁垛、富安、仇湖等。
（5）三分区开展反伪化斗争。但因伪第1集团军李长江未参与“清乡”，故对之未作军事上之打击。
（三）第3个时期（1943年10月到现在）

1．情况：第1期反“清乡”已经取得胜利。敌方自认“清乡”失败，但为继续其阴谋，乃延期“清乡”三个月。伪军虽因我反“清乡”斗争胜利和对伪军政策之正确而倾向于我，但因边区事件④引起某些动荡，而顽方却乘机活动，企图争取伪方参与反共。

2．我们的作战方针：在“清乡”区，争取时间休整力量，准备再战，防止骄傲轻敌，不过于刺激敌人，继续作更分散艰苦之斗争。在非“清乡”区，扩大反“清乡”胜利，加紧深入巩固武装工作，继续集中力量打击顽化伪军及顽军，并求得主力之休整。

3．在上述方针下的具体部署和动作：
（1）“清乡”区争取时间休整，并采用各种更巧妙的斗争手段，更复杂的斗争方式，继续作更分散、更艰苦的顽强斗争。
（2）加强民兵中之骨干领导，派遣基干射击组。
（3）各分区以民兵为工作中心，加强其领导与训练，以提高其战斗力，1分区并提出每个党员掌握一枝枪。
（4）一团、7团、特务团集中整训。
（5）各地方兵团适当集训。
（6）消灭顽固武装。
（7）打击顽化伪军（鲁庄、李堡、角斜、运粮河、蒋垛、靖江等）。

二、军事建设问题
（一）主力兵团的建设

培养一个兵团是不容易的事。

1．要使一个兵团能在万难中和极为残酷的斗争中完成任务取得胜利，必须培养其固有的最好的团结和最好的作风，并在各部之间、上下之间能互相信任才能达到。这种相互熟悉和协同是极为重要的。

2．军队干部应该是很好而且是最好的才行。要培养大批新的有政治、军事素养的军队干部，以适应将来的需要。过去选拔军政干部时存在的某些片面性应改正。

3．军队干部随时都在受生死考验。某些军事干部虽有某些缺点，但他能与敌人顽强斗争，所以基本上是好的。对干部应耐心教育。

4．加强各兵团的政治工作和保证党的绝对领导非常重要。
（二）地方部队的建

1．加强其领导，使之将未能完全担负地方任务，能成为主力的有力助手，成为将来的主力。

2．加强其战斗力和运动能力。
（三）民兵的建设

1．目前以培养民兵骨干为主。

2．加强军政教育和军事锻炼。

3．编组应使之适合于战斗环境。

4．武器应以地雷和近战武器为主。
（四）加强军队干部教育，准备大批军队干部。
（五）改善军队勤务（供、卫、侦、工、通等）工作。
（六）加强军工生产和改善装备。

【注】

①这是粟裕为在师直属队干部会上作报告撰写的提纲。

②七一大破坏，1943年7月01日，苏中第3、第4分区军民4万余人对日伪军“清乡”封锁墙展开大破袭战，一夜之间烧毁竹篱笆150公里。

③汤景延部暴动，在苏中抗战中，按照中共中央华中局的决定，受苏中区党委和苏中军区派遣的秘密党员汤景延、顾复生、沈仲彝等领导通海自卫团打入伪军内部，进驻“清乡”重点区，配合反“清乡”斗争。它以“灰色”面貌出现，实际上是共产党领导的抗日部队。在艰苦的环境中，该部控制了长江北岸几个港口，保证大江南北抗日根据地的交通联络，采购与运输军用物资，护送中共军政干部，搜集传递情报，处决日伪特务分子，出色完成了任务。1943年9月，汤景延等奉命率部暴动，进袭日伪据点，胜利回到中共怀抱。

④指1943年六07月间国民党顽固派又一次掀起反共高潮，1方面将在宜川至潼关黄河沿岸用于防守日军的河防大军撤退，准备进攻陕甘宁边区，1方面指使中央社叫嚣“解散共产党”（详见《毛泽东选集》中《质问国民党》一文）。