09月27日

国民参政会举行大会，评议国民政府制定的《战后工业建设纲领案》和《确定战后奖励外资发展实业方针案》，选举本届驻会委员会委员林虎、褚辅成、王云五、董必武等25人。
本届参政会通过了侮辱八路军的决议案。
此外还通过关于促进实施宪政、组织宪政实施协进会以及组织经济建设策进会等决议案。
是日会议闭幕。

△ 参政员刘明扬等52人提出《请改进财政政策及经济统制办法，以稳定战时公私经济，争取最后胜利，并为战后民生主义建设建立其基础案》，揭露由于国民党实行法西斯独裁统治造成财政经济上的恶果：
大多数民众生计窘蹙日甚01日，物资缺乏，物价狂涨，商业利润及地主利益激增，财富逐渐集中少数人之手形成暴利阶级。
国民政府筹款方法使有钱者不出钱，无钱者出钱，钱多者出钱少，钱少者出钱多。
田赋税发生赋多田少，赋少田多，有赋无田，大地主负担极轻，财富集中，土地兼并，自耕农半自耕农负担极重，日趋没落，逐渐失掉地权。
通货膨胀，普遍征收人头税，即穷如乞丐亦须负担。

△ 国民政府令免王世杰国民参政会秘书长、周炳琳副秘书长，特派邵力子为国民参政会秘书长、雷震为副秘书长。

△ 国民党当局无理查封八路军驻重庆办事处电台。
董必武致函蒋介石，要求恢复改为中共代表设置使用，并在谈判中多次提出，当局坚持不予启封。

△ 中共驻新疆代表和八路军驻新疆办事处负责人陈潭秋、毛泽民、林基路在迪化被军阀盛世才秘密杀害。

△ 张光嗣写《关于河南省旱灾情况及救灾情形的调查报告》一文，称：
此次豫灾惨重为数十年所未有，民众十室九空，震骇中外之人吃人到处发现，20余县死亡人口竟达148万多人，其中临汝县高达36万多人。
小麦市价较战前高数百倍，地价则低七八十倍。
灾重之原因有“军需繁重”、政府“逼迫灾民缴纳征实征购”，富户、军人、公务人员利用荒年“重利盘剥”。
救灾中各县乡长、保长、甲长营私舞弊已成最普遍现象，各县县长虽明弊端百出，亦故作痴聋。
省政府用人失当，办事迟缓，造成民怨沸腾。

△ 驻华美空军猛袭东京湾，日油船一艘被炸。

△ 日本大本营下达《大陆命第853号》，准予进行常德作战。
命令说：
“一、中国派遣军总司令官为执行现任务可在华中方面临时越过作战地区进行作战。
二、有关作战细则，由参谋总长指示之。”
09月28日，派遣军总部下达了以下命令：
“一、第11军司令官于11月上旬发起此次作战，进攻常德附近，摧毁敌人的战力。
二、第三飞行师团长担负侦察部队主力，配合前项作战。”
关于作战方针：
“进攻敌人政略、战略要冲常德附近，追索敌中央军，予以痛击，以促使敌之继续抗战企图逐步衰亡；
同时牵制敌人向缅甸方面调动兵力，以策应南方军作战。”
关于作战要领：
“一、第11军主力（加上其他方面转用来的部队共35个步兵大队）由董市及石首附近向前推进，击败各地之敌，攻战常德附近。

二、继而追索常德方面猬集反攻之敌，予以歼灭。
三、作战目的一经实现，即视当时敌在缅甸反攻等形势，适时开始返还，剿灭残敌，恢复原来态势。
“关于增加兵力：”
第116师团主力一个支队由第13军调来。
“关于作战名称：”
本作战称为‘ヨ’号作战。”