敌军工作及其策略运用问题（1943年06月15日）

敌军工作及其策略运用问题
（1943年06月15日）

关于敌军工作，半年来我们取得了许多新的具体的成绩，暂不在此提及。下面要讲的是敌伪军工作的缺点和策略问题。

一、敌强化伪军中日伪的动态

两年多来，日寇利用伪军控制苏中虽起了很大作用，苏中的伪军数量庞大，确实使我们增加了不少困难，但苏中的伪军在发生变化，我们的敌军工作就是要使这种变化转而有利于我，并加深加速这种转化。

日寇利用伪军到处搜集枪支，纠集乌合之众的时期早已过去，在其不择手段地大量发展伪军的过程中，同时造成了伪军成分复杂，派别众多，上下内外相互矛盾，相互斗争，纪律败坏，战斗力异常薄弱的情况。同时，日寇在苏中兵力薄弱，既要对付我军，又要控制庞大的伪军，两者无法兼顾。为了笼络和利用伪军来对付我军，日寇就对伪军采用放纵腐化和分而治之的办法。结果，一方面放纵促成了伪军更加无恶不作，政治上的欺骗作用丧失殆尽，人民的反感更加强烈，反抗情绪更加增长。另一方面分治又形成了伪军的割据，使伪伪之间的矛盾愈演愈烈。加之日寇对伪军暴戾骄横，恣意侮辱，使伪军中某些残存的民族意识日益复活，日伪之间的矛盾也就日益加深。特别是两年多来，我们在不断从军事上打击伪军的同时，从各方面加强了对伪军的争取工作，更促进了伪军的动摇和分化。这就造成了日寇汪逆既不易利用伪军来顺利地完成伪化苏中，也不易将伪军使用在“大东亚战场”上。

日寇在“对华新政策”开始实施之后，为了组成精练的伪军以对付我军，并作为将来远东决战的后备力量，于是又决定了“强化”伪军的新政策。日寇在实施这一政策的策略上，着重运用政治上的软化、调虎离山的分化及各个击破等手段，以达到完全控制伪军的目的。其办法是小利收买、点验整编、彻底改编、调防等等。日寇“强化”苏中伪军是从去年冬扣留伪第2集团军总司令杨仲华正式开始的。杨的被扣及其部队的支离破碎，给予苏中伪军是很大的警告。此后伪军中普遍产生了怕整编、怕调防、怕打前锋的三怕思想，同时其内部也发生了新的变化。张北生来苏北主持“清乡”，一部分伪军投向了张北生的新派。随着“清乡”的开始，在伪军中也就同时展开了新旧两派伪军的剧烈斗争。

什么是新旧两派呢？新派是以新来苏北“清乡”的张北生为代表的一派，是得到新增苏北的日军支持的，以买办资产阶级和特工为主的伪军、伪组织。他们是日寇对华新政策的坚决执行者。日寇的力量主要放在支持新派方面，其希望也是寄托在新派方面。新派带着在江南“清乡”的经验来苏北，有“清乡”的信心和勇气，有更毒辣的手段，有更巧妙的欺骗花样，其内部与我们的关系又很少。

旧派是以李长江和杨仲华的残部为主的一派伪军、伪组织，与地方实力派以及投降敌人的士绅之流结合起来的势力。他们投降日军时间比较早，其主要成分是封建土著。思想保守，腐化堕落，有某种程度的民族意识和地方观念，反动的政治斗争经验少，组织能力差，欺骗群众的花样少，一向各自割据，愿意维持现状。他们容易为我们分别争取，各个击破。

两年多来我们粉碎了敌人无数次“扫荡”、“清剿”，不断给敌人以打击，已在伪军中普遍产生了威慑作用。去年我们开展伪军工作后，在“威”上又建立了“信”，有些伪军要求更进一步靠拢我方。

二、对伪军策略运用的几点经验
（一）对新旧两派伪军采取不同的对策

新旧两派伪军虽然都是我们的敌人，但现在新派的存在和发展却对我们更为不利。

新旧两派伪军间的斗争，是日军与汪伪系统内部斗争的反映，是一个残酷的斗争过程。这些斗争早已开始，现在还在发展。当前新派已取得政治上的优势，而军事力量却落在旧派的后面。但新派的力量有发展势头，旧派则是接近衰落的力量，容易分化。区党委前曾估计，在日寇实施新政策与全力支持新派，对旧派采取“强化”措施的情况下，看来新派可能取得胜利。

我们对新旧两派采取的对策是支持旧派打击新派，但支持旧派要不使其完全胜利，打击新派也不要使其完全失败。务使双方力量互相平衡，互相抵消，相互的矛盾日益加深，相互的斗争日益尖锐，导致他们两败俱伤，无法集中力量来对付我们。

我们这种策略是为了集中主要力量对付主要敌人。在反“清乡”斗争中，应竭力争取各种反“清乡”的力量，不问其出发点如何，也不论其力量的大小和时间的久暂，只要客观上能对反“清乡”起作用，只要能增加敌人的困难，哪怕只是一丝一毫的力量一分一秒的时间，我们也要采取各种各样的方法加以争取，以达到集中一切可能集中的力量，最大限度地孤立主持“清乡”的敌人。

三个月来，日寇企图利用新派来“强化”苏中伪军的计划，在我们正确的策略运用下，不仅未能达到预定的目的和取得应有的成果，而且使伪军的力量，在新旧两派的斗争中更为削弱了。
（二）对伪军拉出据点时的策略运用

某些不愿受日军整编的旧派伪军，当日军强迫他们整编时，我们可适当地策动他们，将人枪从据点拉出来。但对拉出来的伪军，我们既不能任意收编，又因限于环境困难，使他们生存不易，要改造他们更不易。遇到这种情况时，我们应将他们置于对我们无害无影响的地区，最好是我无工作或不能控制的地区，要他们自己就地掩蔽、就地埋伏、就地游击，独创局面。对人员遣散者，我们可以在经济上和办法上给予适当的帮助，并鼓励他们伺机再起。这次新旧派斗争中，有部分伪军要求下海，我们同意帮助他们下海就是一个例证。
（三）甲派伪军要求我打乙派伪军时的策略运用

在这种情况下，我们应认真分析两派伪军的具体情况，把他们的政治背景、将来前途、部队组织、军官质量、战斗能力以及对我当前的态度和发展趋势等等弄清楚，然后决定我们的对策。如果甲派伪军要求我打的乙派伪军原来就是我们要打击的对象，在打击该伪军后对我极为有利的原则下，我们应欣然答应，并要他们供给情报等。如果有对我态度好而又力量强的伪军，要我打力量弱而又对我态度坏的伪军，我们切勿代他打击弱小而助长其势力，相反，甚至在某种情况下还可以从侧面帮助弱小的伪军，以保持他们双方的矛盾状态，延长他们相互斗争的时间，使他们互相削弱，而便于我们对他们的争取。如果有弱小而对我态度好的伪军，要求我打强的伪军，则我们应予以秘密帮助，支持其进行斗争，使他们矛盾更深刻，相互更纠缠，以削弱强的伪军的力量。
（四）我们对友军策动伪军反正的态度

一年来，友军常常提出策动伪军反正的问题，并且提出要我们进行协助。我们基本上应予同意，但不应积极主动去做。因为一方面现在时机并不适宜，另一方面要警惕别人另有目的。在目前形势下，伪军少数部队反正，所起作用很微小，反正后对他们改造也不易，反正后多数亦将被敌人搞垮。策动伪军反正的最好时机，应在敌我斗争最紧要的关头或者是抗战到了反攻时期。如果友军策动伪军反正不是为了抗日，而是为了增加反共的力量，那么我们更应采取反对的策略。实际上友军在伪军中的影响不大，部分伪军也并不积极主张反正。因此友军要实现策动伪军反正的可能也并不大。

三、纠正执行伪军工作政策中的右倾倾向

在伪军工作中，我们有的同志在执行政策上存在一种相当严重的右倾倾向，尤其在某些地区更为严重。某些负责伪军工作的干部，往往丧失政治立场，可能他们主观上认为在做争取伪军的工作，而客观上却以伪军的利益为利益，深恐得罪伪军，不惜对之迁就屈服。如某地我政府竟公然替敌人收“扫荡费”，群众不肯缴纳，政府还为之代垫；有的地区群众不堪伪军压迫要进行反伪化斗争，我们的敌军工作同志竟大肆反对，认为反伪化斗争即是破坏伪军工作关系；有的地区在群众面前暴露伪军工作关系；有的地方部队竟接受伪军的慰劳；有的地方税收机关竟同伪税收机关混在一起收税，甚至帮助其收税；某地伪军已向我进行军事进攻和政治进攻，而我们的同志却仍低声下气地与之谈判；某地伪军违背诺言进占我地区被我击退后，我们的同志仍以税收的一部分去供应他；等等。这些都是失掉立场的右倾倾向，是不懂策略斗争，违反党的敌军工作政策的表现。这些倾向如果让其继续发展下去，是会瓦解和削弱我们自己的战斗意志和战斗力量的，是会使群众模糊民族意识和政治观念，逐渐对抗战、对我党我军产生离心倾向的。

指出和批评这些错误是完全必要的。否则，我们党内某些敌军工作同志政治上麻木不仁，为局部的表面现象所迷惑，看不清敌人的本质，会轻易地上敌人的大当，损害我党我军的力量。我们要认识进行敌军工作是一种斗争，是一种在政治、军事等多方面很复杂的策略斗争，而有些敌军工作同志却把问题看得简单化，以致在老奸巨猾的伪军头目面前显得幼稚无力，甚至个别地区做敌军工作的同志几乎变成了伪军上层的听差，伪军反而常常通过这些同志来向我们进行攻势，甚至取得我们的情报。我们这些同志不但在伪军面前失掉运用策略的立场，而且相反地助长了对方的气焰，使我们处于不利的地位。这些难道不是严重的错误吗？难道不应该猛省和迅速坚决纠正吗？

四、今后敌军工作及策略运用上应注意的问题
（一）要提高对策略的认识

策略是服从于战略，为战略服务的。战略决定革命的方向，决定斗争的目标。策略决定斗争的手段和途径，决定斗争的形式和方法，使其能适合于某种特定时期的具体情况，达成战略目的。策略不是一成不变的东西，它是伴随着战略任务，紧跟着客观形势和主观力量的变化而变化的。策略的方针和目的，在于集中主要力量打击主要敌人，在于加强自己削弱敌人，在于争取外援孤立敌人。站在革命的立场运用策略是名正言顺的。在同敌人斗争中利用矛盾、扩大矛盾（日伪间、伪伪间、日伪的官兵间的种种矛盾），应既不违反自己的战略任务，也不失去自己的严正立场，考虑和处理问题要面面俱到，并尽可能在军事上、政治上都取得胜利。
（二）认清伪军工作的性质

伪军工作不是抗日民族统一战线或外围军的工作。抗日民族统一战线是团结各阶层各党派统一行动共同抗日，而伪军是日寇的帮凶、爪牙，是民族敌人。我们之所以要进行伪军工作，是为了在民族敌人的阵营中，从政治上、军事上争取其有民族意识和暂时可以利用的一部分，瓦解他们中最坏的毫无民族意识的不能利用不能争取的一部分，孤立日军与最坏的伪军，以达到抗日战争胜利的目的。

即使在抗日民族统一战线工作中，我们一面进行联合，一面还要进行斗争，何况伪军工作，伪军工作则更应以斗争为主。统一战线工作中的斗争的目的，是为了达到联合，而伪军工作中的斗争的目的，则是为了在敌人的阵营中争取可能争取的伪军，利用可能利用的力量，分化瓦解敌人，孤立敌人，而不是同伪军结成一条联合战线，真正能争取的伪军只是少数。所以要认清：分化民族敌人阵营的伪军工作和团结国内抗战阵营各阶层、各党派的抗日民族统一战线工作，在性质上、内容上、方法上都是完全不同的，在策略上也应该是各异的。把伪军工作变成一种公开的联络工作，自然也是错误的。

因此，做伪军工作，便应坚定自己的立场，随时随地提高警觉，在任何情况下不能放松自己的思想武装与对伪军作斗争的准备。

对于伪军，我们绝不能向他们示弱，即使在最困难的情况下，也仍然要保持坚定性，表明我们是有力量有办法的。进行伪军工作，是以革命的利益、民族的利益、群众的利益、坚持斗争的利益为前提的。凡于我们有利的事情，应用各种不同的策略去争取，凡于我们不利的事情，就应采取各种斗争方法和手段予以打击。

同时，应该认识，伪军之所以要同我拉关系，是因为我有强大的力量，是因为怕我打他。如果我无实力，对他无威胁，他就不会同我接近，要争取他也就更为困难。
（三）关于反“清乡”斗争中对待伪军的态度问题

反“清乡”斗争的能否胜利，是能否坚持苏中敌后斗争的关键。因此，伪军工作要以争取反“清乡”斗争的胜利这个中心作为一切的出发点。对待伪军的态度，必须根据是否有利于反“清乡”斗争的胜利这一总的要求来决定。原则上凡是参加“清乡”的伪军，我们都应予以打击，即使对与我有关系的伪军，如他参加了“清乡”，我们也应该予以必要的打击，这样才能分散、削弱日伪军的力量，有利于反“清乡”斗争。

我们为了反“清乡”斗争的某种战略需要，应保有一定的地区。凡威胁我回旋地区的伪军，不论其与我关系如何，都应予以打击。这种打击，只要对于整个反“清乡”斗争的胜利攸关，即使暂时在伪军工作上受到局部损失亦不能顾惜。必须从大处着想，局部工作要服从战略意图及革命的长远利益和整体利益。

我们在反“清乡”斗争中，为了打破敌人企图保持的限制我生存、限制我胜利坚持的现状，必须给伪军以相应的打击。敌人在集中力量对四分区实行“清乡”时，把在其他各分区的伪军作为对我各分区反“清乡”斗争的钳制部队。敌人在“清乡”区内是要打破我们统治的现状，由于兵力不足，有意无意地愿意在其他分区维持敌我间的现状；等到在四分区“清乡”得手后，再集中力量对其他分区实施“清乡”，以达到其由分区“清乡”到全面“清乡”的目的。因此，我们在四分区应集中全力去彻底粉碎敌人的“清乡”阴谋，在其他分区则应力争打破敌人企图维持的现状，积极打击伪军，以配合四分区的反“清乡”斗争。

但我们在打破敌人企图维持的现状而打击伪军时，应注意掌握打击的主要方向和主要对象，要分别轻重缓急大小先后，而不能乱打，以免使自己在反“清乡”斗争中陷于孤立的困境。我们给予伪军的打击，有的是为了战略意图，有的是为了威慑他们以达到争取的目的，最终是为了达到坚持斗争的胜利。
（四）关于伪装伪军及给伪军武器的问题

伪军工作的策略目的，是要使伪军不成为日寇的力量，甚至局部的、间接的成为我们的力量；而并不是把我们的力量变为敌人的力量，这也是伪军工作中的一个基本原则。把我们的部队去伪装为伪军，是把我有用之兵，置于无用武之地，甚至于会造成资敌的危险。这样做，纵然敌人不发觉，亦有可能由于被调防、整编等而抵消了伪装的效果。因此，这种军事上伪装不是任意可以进行的，政治上的伪装更不应有。

至于给伪军武器，原则上亦不应有。因为我们对伪军的策略是在争取、瓦解、削弱他，而不是在加强、巩固他。但在某种情况下，必要时不妨给以少量的武器。例如该部伪军中我们的党员已能取得敌酋的信任掌握了部队；或该部伪军所控制的地区我毫无工作，为了开辟工作，借以争取该部，控制该地区。
（五）伪军工作路线的重要转变

不要把伪军工作停留在上层路线。今后的工作应以下层的组织工作为主，上层的联络工作为辅。同时应将联络工作与秘密工作绝对分开。虽然联络工作也是不能公开进行的一种秘密工作，但是秘密工作则是更要绝对秘密进行的组织工作。今后地方党要派一些较强的党员去进行伪军的基层组织工作。这个工作是艰苦的长期的工作，同时又是精细的组织工作，不应急性地求速效。对敌军工作干部要不断地加以训练，各地委应经常开办训练班，不可随便派人前去。过去那种通过伪军上层派出干部的办法应纠正。派出去的干部应绝对保守秘密，除主管敌军工作的领导直接掌握外，不应让其他人知道。
（六）加强日军工作

我们应积极开始进行苏中的日军工作。日军工作的开展，能促使敌人内部的分化与瓦解，对进行伪军工作也能相辅相成，有利于争取坚持斗争的胜利。我们过去只注意伪军工作，不注意日军工作，这种现象应即纠正。

【注】

①本文是粟裕在中共苏中区党委第2届扩大会议上的总结报告的第2部分第3节。