1943年02月14日

△在太行分局高干会上第2次发言，谈敌后根据地发展的规律。
一、武装问题。
根据地是处在敌人各种形式的包围，主要是武装包围之中。
武装是开辟、创造、保卫根据地的工具，是坚持根据地斗争的支柱。
苏区发展武装的规律，一般是由无到有，由小到大，由弱到强。
抗日根据地多数地区的党开始就有强大武装做骨干，对于创立武装的艰难，认识不深刻。
二、政权问题。
在根据地，首先是建立政权的上层机构，由它颁布法令，给劳动人民的权利以合法的保障，这样就能发动人民起来进行斗争。
不了解自上而下一与自下而上这两方面的结合，在工作中就会发生偏差。
三、党的问题。
党的领导、路线、策略、政策，是关系成败的最基本的问题。
这是根据地发展当中的总规律。