第1师1942年军事工作概况（1942年12月）
第1师1942年军事工作概况
（1942年12月）

一、地区与面积
（一）地区

一分区：南至长江与丹北地区相接；北至汜水、芦村、王通河、广洋湖、时堡一线与顽韩吴卫九部接壤；西靠运河、高邮湖，西为二师6旅地区；东抵中堡、兴化、泰州、口岸一线，东北与二旅相毗邻，东为顽军李明扬、陈泰运、张星炳部，东南口泰公路以东为三分区与一旅连接。南北纵长二百里，东西横宽六十里，包括江都县、高邮县、宝应县。

二分区：南至李堡、立发桥、角斜、栟茶一线；东滨黄海；北自新洋港以南；在海安、富安以西有联抗，在西北之兴东、兴南及竹横港之线有顽张星炳部，建阳、蒋营1线有顽八十九军。包括兴化、东台、台北、泰东、盐城、建阳诸县。

三分区：南濒大江；西至口泰路；东至如皋、林梓、白蒲一线；北至美、曲一线与联抗接壤。包括泰兴、泰州、如西及靖江诸县。

四分区：北自泰东县之河口、丁家所、小洋口以南，西至林梓、白蒲一线，南临大江，东依黄海，包括如东、如中、通中、通西、通海及海启六县。
（二）面积（根据苏中扩大会议材料）②

二、日伪据点、兵力（根据苏中扩大会议材料），

三、斗争环境与特点
（一）一分区

自十八旅进入江高宝地区后，直接威胁了敌人的心脏③，引起日伪极大的注意与恐慌。在去年十一、12月和今年01月三个月中，敌使用了四千人以上的兵力进行了三次“扫荡”，企图驱逐与消灭我军。第1次“扫荡”在我刚进入该地区才一个星期，即集中了一千人以上的兵力自11月05日起至11日止，在小纪、丁沟地区分五路反复搜索。11月30日开始进行第2次“扫荡”，首先在各河流要道增设据点，封锁交通。12月07日突然集中兵力二千人以上兵力，由日军五十三大队长皆美亲自率领指挥，于樊川、宜陵分路向小纪、丁沟地区反复“扫荡”五天，增设据点十四处，以缩小我活动范围。第3次“扫荡”，集中日伪五百余名，于临泽、界首、王通河一带，于01月22日分五路“扫荡”临北、郭氏桥、夏家集、赵家河地区，至25日结束。整个江高宝区在这时期内增加日伪一千五百余人，在小纪、野殷、野马、华垛、贾村、江家庄、钟村、郭村、丁沟、戚墅庙、汤庄、河口、季家庄、九顷、白马庙、王家营、王通河等增设据点十八处。自02月至04月，我军不断出击获得胜利。当时敌人以三百人至五百人的兵力亦不断的进行小的“扫荡”及小部队下乡骚扰。日伪“扫荡”手段毒辣，如04月07日“扫荡”郭氏桥地区，烧去村庄二十余个，计民房二千余间。除在小纪“扫荡”骚扰外，在各个据点普遍建筑碉堡、构筑工事、设障碍、挖地道，以防我军进攻。自05月至06月，各方面日伪固守据点很少出动。其次，04月28日顽忠救军千余名自靖江向北进入孔家桥（宣家堡以北）一带，企图西窜与张星炳等会合，结成在苏中南部之反共集团。同时在沙沟、北宋庄一带，顽保三旅采取积极手段在我各边区活动，企图策应顽忠救军行动，整个情况转入反顽斗争中。至05月末，忠救军回窜江南后，日伪开始向四分区“清剿”、“扫荡”。此一段时间江高区表面比较稳定。另一方面敌开始其“清乡”准备工作，如进行调查户口，组织秘密情报，伸入我地区发请帖，要当地流氓、士绅参加调查我军情况，开乡保长会，办乡保长训练班，发动领良民证，宣称“清乡”时可避免危险，凡有伪县府的田赋收据也可以避免烧杀等。至09月末突然集中日军五百余伪军千余进行对临泽以北的“清剿”。一面向大官河、陶家林、界首增多了敌人，一面封锁临界公路，增筑大桥、孙家营、王通河、林家荡等据点，向我中心区合击，并成立七乡联防，登记户口，积极修路。至10月15日又突然转向临泽以南地区“清剿”，集中力量修筑公路，加强对三阳河西、临（泽）界（首）公路南、高邮以北地区控制，并控制临（泽）兴（化）交通，宣传治安运动，大肆抢粮。利用伪县府人员及小学教师组织保甲委员会及生产委员会。至11月初临南“清剿”宣告结束，转向樊川以北“清剿”。

自开辟高宝以来，去年顽张星炳曾对我进攻一次，今年上半年，顽韩吴卫九部也向我进犯，均被击退。但在竹横港以西，顽方以日伪边区作依托，经常捉我工作人员，抓我乡保长。伪区长就是过去顽区长。其他如托派、反共青年团、三青团在一分区也应有尽有。
（二）二分区

盐城、建阳地区是苏中与盐阜之联系地带，明显的处于三角斗争状况中。黄桥决战后，顽韩89军经过长时期的整理已组成三个师（一一七师、112师、33师）与一个独立旅，共十五个团，约一万九千余人。散布在曹甸、安丰、车桥、泾口、凤谷村、马家荡之线，占有南北七十里东、西六十余里之面积，不断向我建阳之线积极活动，无时无刻不在进犯我边缘区。顽保三旅张星炳部亦有三千人左右。同时顽为打通南北联系，韩顽积极向南发展，张顽又积极向北发展。韩之三十三师活动于车桥一带，企图以局部进攻达到其防御目的。这种斗争形势牵制了我整个二旅部队。日伪为隔断我之南北联系，09月中旬于冈门、湖垛、蒋营之线增兵，并进占八字桥、娄夏庄等处，增筑十五个据点。继于11月初进占大邹庄、大冈一线，企图将我南北交通完全封锁。

在东台滨海一线，敌知我无多大兵力，故特别疯狂，到处专找我地方武装打击。05月初曾进占一仓，后为我攻克，滨海地区至今尚能保持完整。但所谓中心区亦不甚稳定。单以泰东而言，今年日伪“扫荡”过四次，下乡骚扰达一百七十三次，足迹遍我全部地区。顽方以东台地区以西五、六、七、8区和兴化的十几个乡为根据地。最近张星炳在兴东正式成立了三个办事处，并极力向外发展。在泰东不但有顽区长，而且顽方还公开招兵。兴化、东台、如皋均有顽方县长。所以，在二分区，虽主要斗争为敌我斗争，但我与顽暗地斗争仍相当严重。敌我控制地区比较起来我占优势，敌据点不密，交通线不多，控制力亦不强；我军控制地区虽大，但亦不强。我与顽控制地区比较起来我占绝对优势，但顽方在我地区内部都有活动，而我在顽区则毫无工作。还有某些地区，我、敌、顽势力同样均未伸到。
（三）三分区

1942年以来，3分区的环境日趋恶劣，情况也错综地发展着，基本上可以分二个时期。

第一时期，顽忠救军北渡至南窜时期（01月至05月）。顽忠救军在01月下旬北渡，盘踞靖、泰边沿江一线，使三分区我与日伪对立斗争的形势转化为我与日伪顽三角斗争的局面。我们为了确保三分区根据地的完整与巩固，保卫华中阵地，有乘其立脚未稳歼灭该顽在大江之滨的任务，于是有02月初旬之靖泰战役。由于靖泰战役我未能予该顽歼灭性之打击，使该顽日益嚣张，在我准备第2次再行围歼该顽时，日伪又在三分区进行全面“扫荡”，使我不得不暂缓对该顽之进攻，而集中全力进行反“扫荡”。在反“扫荡”末期，有仲家院、霍家庄战斗。04月底顽忠救军北窜至两泰地区，并派人秘密与陈泰运、张星炳联络，企图打通彼此联系，同时韩顽积极南下活动，顽华中的新反共阴谋又渐形暴露。顽忠救军成为三战区北上反共先遣队。我奉令歼该顽于北窜中途，具有保卫华中阵地打击顽反共阴谋的战略意义。于是集中一、2两团主力于两泰地区待机。

当我在两泰地区兵团行动暴露了目标以后，日伪即分别由塘湾、大泗庄、蒋垛各据点出扰钳制，使我被迫分散行动。旋忠救军南窜至靖泰沿江一线。时我三、8两团亦已东开三分区，正准备集中全力聚歼该顽于江滨，不料又遇泰兴、黄桥之敌出扰，只得仍以团为单位分开行动。

05月中旬，忠救军又北窜至两泰地区孔家桥一带，与伪方勾结更为露骨，公然派一部化装伪军，与伪军合驻，企图利用伪军扩展势力。所以当回头“扫荡”两泰地区之日伪退回泰州、泰兴时，顽忠救军即配合伪丁聚堂部进占宣家堡。当时我们认为歼灭宣家堡之伪军是围歼忠救军之前提，因此有宣家堡战斗（05月25日）。在战斗将要解决时，该顽竟公开增援伪军，使我功亏一篑，被迫退出战斗。

顽忠救军自在宣家堡公开配合伪军作战后，其政治面目已暴露无遗。同时引起了日方警觉，以及其内部矛盾的总爆发。自汪浩然为鬼子捉去后，其副团长即收拾残部仓皇南渡了。至此三分区基本上又转为我与日伪对立的斗争局面。

在这一时期中，3分区集中力量在对付反共先遣队——忠救军，但由于日伪的牵制，始终未能顺利地完成任务。另一方面日伪在如西修通了石庄至靖江（经西来镇）的公路，修通了如黄公路（分界至搬经未通车），占领了西来镇、陆家庄、加力、分界、搬经等处并筑为据点，使我根据地遭受到更严重的分割与缩小。

第2个时期，反“扫荡”至反“清剿”时期（06月至08月）。忠救军南窜，3分区基本上结束了三角斗争的局面。06月中旬敌对四分区开始了“清剿”，作为钳制的配合，敌在三分区也开始了分区的轮流的反复“扫荡”。这一时期我们的主要任务是主力跳出“扫荡”区，转到外线活动，同时配合二分区反“扫荡”及四分区反“清剿”，进行了平潮战斗、小灶战斗及分区地武全面的破击战。

07月上旬，日伪对四分区“清剿”告一段落，又转到三分区“清剿”。先是封锁虾蟆圩地区及靖江沿江一带进行所谓的“清乡”，除封锁城黄、季黄、靖季、靖泰公路外（将公路以外桥梁全拆），在虾蟆圩、印庄、广陵镇、港湾、秦家楼等据点开始清查户口、编订保甲。同时在如西则占领高明庄、西燕庄、芦港及水洞口筑据点，进行“清剿”活动，并修筑搬经到石庄公路。在两泰地区则先占张甸、倪浒庄、北新街等处，修筑泰州到黄桥公路，姜堰至黄桥及姚家垡至张甸之公路，继又占南新街，建国中学、顾高庄、谢家荡、白毛垛、高庄等处修筑据点，进行“清剿”。此时我主力全部跳出“清剿”圈外，仅由旅司令部率一部在营溪地区活动，全部地武则留原地分散坚持。

07月26日敌“清剿”部队开始撤出如西（留芦港、水洞口两据点）。08月02日虾蟆圩地区各据点之日军亦撤退，仅留伪军。两泰地区之临时据点亦相继撤退，仅在张甸、建国中学、顾高庄等处仍有日伪驻扎，张甸、顾高庄之敌并有久驻模样。我乘如西敌撤退之际，开始反击，有“八·一”“八·二”之如西反“清剿”作战，克复了芦港，解决了加力伪军1部，予搬经、水洞口、芹湖之伪军以严重杀伤。

自如西反“清剿”作战以后，敌对三分区“清剿”已结束。但经过了反“清剿”的锻炼，3分区民众组织更加坚强了，尤其在如西掀起了空前的民众武装斗争高潮。08月、09月两个月中，如西民兵二万余人，曾先后包围西河湾、水洞口、吴家窑与加力市。在虾蟆圩地区与两泰地区，群众武装斗争虽未发展至如西一样，但组织也更坚强了。
（四）四分区

自1941年冬季丰利保卫战结束后，我主力一部即东进海启开辟工作，当时曾连续进行几次战斗，攻克三阳、久隆、2厂、圩角等据点，切断了海（门）启（东）公路，打开了局面。

日军为了加强对伪军第2集团军杨仲华部的控制，同时亦为加强其对四分区控制力量，乃将杨部两个师从盐东地区调至丰、掘、岔、马一线驻防，并于02月28日及03月02日先后发动两次对启海“扫荡”。

03月末，日军又将伪军徐承德部调至启海进驻麒麟镇、凤凰桥，以加强其对启海控制力量，并有配合伪胡冠军部恢复三阳、2厂、久隆一线，来打通海启公路分割启海根据地之企图。此时四分区顽化伪军如张圣伯等部亦更形嚣张。徐承德率部侵占悦来镇，企图掩护打通启海路，深入伪化势力。我即进行阻击战，04月中旬，在攻克悦来镇的战斗中，将徐逆击毙。接着我又攻克金沙，将正当抬头之顽化伪军势力予以严重打击。伪军内部亦大为分化。于是有胡冠军之抗调出走与陆洲舫部之反正。日寇利用伪军与我们斗争之计划受此打击后，被迫亲自出马，于是驻海门、启东之敌采取步步为营，稳扎稳筑手段，贯彻其打通启海路之决心，并再度进占悦来镇。自05月终至07月初，敌仅修成二十余里公路，我主力平均两天一仗，继悦来镇战斗之后，又有05月15日之十八河战斗，05月19日之三阳战斗，06月03日之斜桥战斗④等。

敌人为孤立四分区起见，在李堡、角斜、浒零、五灶港、二十二总、小洋口之线增设据点，又沟通海安、李堡、角斜、栟茶公路线，并添造滩河口、居家湾、沿河口及丁家所、西场等地据点，构成重层封锁线，目的将我二、三、4分区隔断，使之完全孤立，形成各自作战局面，以便其将来作进一步更残酷之“扫荡”以至“清乡”。

我3旅不断之战斗胜利及各军政指挥机关驻四分区，更增加了对敌之威胁。日伪为确实控制四分区，06月12日开始对海启“清剿”、“扫荡”，集中通海启之机动部队日军约一个大队、伪军一千余人，首先封锁青龙港经四甲坝、三余至九门闸之线，以迫我主力退出海启。敌集中优势兵力一面寻找我主力决战，一面加紧构筑公路、据点，如添造久隆、3厂、北新镇、吕四、包场、六甲、聚星镇等据点，并打通由四甲坝、包场至吕四与启海公路之平行公路，以缩小与再分割我活动范围。

敌人此次对四分区之“清剿”、“扫荡”，历时将近一个月，由于我主力均适时转移于敌人“清剿”圈外，及苏中各部队之战略配合，向敌侧后有力突击，使日伪蒙受极大损失⑤。

为予日伪“清剿”以有力回击，我又攻克石港⑥，给顽固伪军以沉重打击；并拔除了江南顽军北渡海启之立足点灵甸港，巩固了我边区。

在反“清剿”过程中及其结束后，在某些中心地区，由于我在军事上采取适可而止的斗争策略，所以石港战斗之后，石港仍继续在我控制中，逼走余西敌人后，该地亦在我手中，扩大了我回旋地区。此外在反“清剿”过程中，还攻克了南阳村、武陵村诸地，开辟了我边区工作。

整个08月、09月，敌在四分区无大的动作。直至09月末敌，进犯二窎为我歼灭后⑦，接着敌对掘港以南地区进行报复“扫荡”，扑了一空。由于屡次遭受了我打击，在四分区的伪军是处于防御地位的。从这一点说来，在四分区，我们达到了制服伪军这一任务的目的。也因为启海在战略上地位较次于其他地区，加上我灵活的军事行动，能适可而止，不过分刺激敌人，所以此地区能比较安静下来。

四、苏中形势的演变

苏中形势在“质”的方面讲来，已比过去起了大的变化。
（一）日军方面

太平洋战争爆发以后，敌对苏中“扫荡”比过去有所不同，形势上比较以前松懈了些。这是由于敌人战争重心已由中国战场转移到太平洋战场，比较地说来，这时期英美势力比中国战场上给予日本的威胁更大。同时日寇在配合希特勒对苏作战上来说也有大的意义。虽则敌人在开始进行开拓战争的一个时期，取得了太平洋上占优势的战略根据地，但自敌人占领新加坡以后，战争的形势进入了长期性，敌后各据点的老兵先后抽去到滇缅路作战，战争告一段落之后，敌人又在中国正面向大后方进攻，企图达到拉打目的。随后浙赣线战事又起⑧。这样就不可能有足够兵力到敌后来“扫荡”，甚至部分的次要据点又撤走了。所以一年以来，除了夏季两个月，局部在三、4分区反“清剿”外，1般的说来苏中环境是比较稳定的。

苏中日军由于兵力不够，必须利用和加强伪军力量来达到其控制苏中的目的，如伪苏北行营的成立，对伪军进行点检和缩编等等。但这又增加了日军与伪军之间的矛盾，日军对伪军又不得不有所顾虑，所以伪军也不是完全为日军所信任。

敌酋南部在今年06月，曾拟定整军计划，企图把伪军由三万人缩编为一万人，脱离原有建制，不隶属李长江、杨仲华指挥，另由南京伪方派人组成一精悍而可靠的嫡系伪军。这一计划首先遭到李长江及其部下之反对。其中以颜秀五为最烈，曾一度把家属搬出泰州城，准备配合忠救军反正。日寇这一计划失败后，为限制李长江与杨仲华之发展，准备另扶植新伪军，以抵制李杨。如高邮湖附近新成立之部队，即为这一计划之具体实施。后曾派人拉拢张星炳予以第3集团军之番号，因条件不合没有实现。敌人最近似又改变方针，即在原有之伪军中进行个别收买与拉拢，组织嫡系部队，利用这些部队做骨干，控制其他伪军。如最近以高价收买了丁聚堂以及杨仲华部下之赵君山即是其例。另一方面是加强对伪军的统治，各个师派有联络官，监督伪军之行动。其次从部队组织上来说，第1集团军成立后，又起用杨仲华成立第2集团军，以对抗李长江；最近感觉杨之作用很小，未能实现其预期的愿望，又企图拉拢张星炳来对抗李、杨。日军并且就各个伪军内部，利用互相间的矛盾，上下间的矛盾，从中进行个别争取工作。如对杨部之赵君山、李部之丁聚堂即是其例。总之由于日军兵力不足，伪军日益形成尾大不掉现象，同时由于我军不断予日伪以打击，1方面则加深了日军对伪军的不信任，另一方面使伪军更认识到当汉奸没有出路，因而造成日伪内部矛盾愈演愈深。在苏中伪军有三万余人，而日军只有四千余人，在某些地方，日军想控制伪军有尾大不掉之势，所以日军对伪军不是集中统治，而是分治的方法，并利用伪军间矛盾、扩大伪军间矛盾、制造伪军间矛盾。这样使伪军间互相牵制、互相监视、互相倾轧，以便于日军的统治。结果苏中伪军虽则有不少的数量，但日军不能充分利用和发挥其力量。

由于日军战争重心已移到了太平洋，一切物质上的供给，对中国战场比从前差得多了，这些也影响到日军的战斗情绪。又太平洋战争爆发以后，由于战争的遥遥无期，日军厌战自杀的例子也屡见不鲜。如五四大队长但马的自杀等。在战斗中日军武士道精神顽强性也大大的减弱了，如在花市街战斗中日军二十余人换便衣空手脱逃，斜桥战斗中日军跪下缴枪等。

日军占领新加坡后，曾大肆宣传胜利，企图刺激其民心军心，但自战争进入长期阶段以及我不断战斗胜利，日军内部更加动摇。
（二）伪军方面

由于我1年来不断予日伪打击，伪军高级军官如陈为庆、徐承德等，被打死了几个。我军又打下了不少据点。伪军以前以据点工事为依托，现在也没有信心了。特别是日军伪军同驻一个据点时，日军又不能完全信赖伪军，所以必须分住两个地方。这样给我以钳制日军歼灭伪军机会，伪军依靠日军的信心就动摇了。在野战中，日伪配合动作，但当我集中力量先打溃伪军后，日军的阵容也接着垮下去，这样使日军也觉得伪军靠不住。

由于正确开展伪军工作，使伪军战斗力大大削弱了，加之日军“强化”伪军的结果，促成了伪军的不满和动摇，并由于我地方工作更巩固，地方武装坚强，又增加了伪军困难。

太平洋战争后，伪军发展阶段基本上是停止了，而且滇缅路作战后，战争进入长期阶段，伪军更走向大量动摇。06月间日军从伪军各师抽调部队向海启“清剿”，战斗力及配合上都差，比如合击时眼看到我转移，伪军亦不响枪。在石港战斗中，据点内有十六座碉堡全部是在我强攻和组织火线喊话下解决的。战后，我军对所有俘虏予以优待，不侮辱其人格，不侵占其财物，不论去留每人发给十元钱，不愿留下者善加解释，礼送回去，即使叛徒分子亦不杀戮，只警告其以后不得再有反新四军、反共产党行为，即加释放。这样，结果放回去的都不愿再干伪军了。
（三）顽军方面

德勤自失败后，困守在曹甸一隅，没有发展希望，曾企图在苏中南部增强其力量，相机打通其南北交通。在01月间，忠救军自江南北渡，其目的在苏中南部与张星炳合股结成一个反共集团，企图一方面控制李明扬、陈泰运，另一方面可随时策应汤恩伯的东进。并可以中央军招牌号召伪军反正，唆使伪军与我纠缠，甚至用伪军直接与我摩擦，或公开与伪军配合，夹击我军。忠救军北渡后，盘踞靖、泰路南，使我路南根据地受到摧残，而我3分区部队又为其牵制。此时，伪军又大肆活动，原来已打倒的也蠢蠢欲动。宣家堡战斗之时，忠救军竟公开增援伪军，使其政治面目完全暴露。同时日军也知道了忠救军与伪军勾结的阴谋，结果忠救军不能站脚，只得回窜江南，继而经我16旅反摩擦的消耗，在金丹武地区仍不能立足，又窜回溧阳一线。至此其北进计划完全失败。这主要由于我各方面军政配合，逼使其不能在苏北立足。

由于忠救军南窜，顽固势力又受一打击。由此，中间士绅亦认为只有新四军才能坚持，伪军亦觉得忠顽不可靠，而使我在反“清剿”中少了一个障碍。同时也稳定了李明扬、陈泰运对我的友谊态度。
（四）中间势力动向

由于忠救军南窜，我军在日伪不断“扫荡”、“清剿”下坚持了苏中斗争，战斗力明显提高，军事上不断取得胜利；又由于我政策正确运用得当，使地主阶层对抗日民主政权也拥护了，对参政会也不抱怀疑和旁观态度了，他们认识到共产党的领导能给人民以民主。此外，加强对教育界的领导和教育界生活改善等等，都使中间势力更向我靠拢。

总之，1年来日军力量是削弱了；伪军的力量更大削弱了，我们无论在政治上、军事上都能做到制服伪军；中间势力更倾向和同情我们。所以基本说来，苏中形势在表面上虽似乎没有显着的变化，但实质上是有了变化的。

五、战略方针
（一）过去对敌方针之检讨

1941年秋季反“扫荡”后，日寇由于兵力不足及准备发动新的冒险行动，要到太平洋上去与英美进行争夺战，在苏中敌后便采用避实击虚、乘虚跃进、构筑据点的办法，来达到缩小我活动地区之目的。如在秋季“扫荡”之后，敌人看到潘家?空虚，即以一部分兵力跃进至潘家?，加紧构筑据点工事，使我不能攻下，这样达到他深入农村，深入伪化的目的。潘家?虽是小镇，但在军事上、经济上，对敌人却有重要意义。我们看出敌人这种企图，即提出保卫三仓、保卫丰利的口号。利用三仓地区辽阔，便于我兵团回旋的条件，7次保卫三仓，往往等敌人兵力将接近时，我主力即伸展到外围地区，予敌打击。结果三仓虽则在敌人毁灭政策下化为乌有，敌人亦无法立脚，这样打破了敌人分割我滨海区的阴谋。其后又有丰利保卫战，我利用丰利地区空隙尚大，足够我兵团机动，而且丰利外围地形复杂，敌分进时不易协同动作，于是我采取钳制其他各路，集中力量歼灭其一路的作战方法。虽则在全国形势反攻到来之前和敌后形势基本上还未起变化时，对于某些地区无决死必争之必要，但亦不宜轻易放弃，以便我多控制一时期，使我工作深入，使我机动范围更大一点。

敌人由于兵力不足，所以用扩展和打通水陆交通来加强他点与点之间的联系，以巩固点进而控制面。由此敌人可以节约兵力，因为他转移和运动速度提高了，可以抽出较多的机动部队，添造更多的据点，来深入和伪化农村。所以我对敌进行较长时期纠缠战和适时的阻击战。敌人战术是步步为营、稳扎稳筑、跃进一段、巩固一段。我即动员广大群众力量纠缠、破坏，而以主力歼灭其掩护部队。1方面使敌人大量消耗，1方面是以空间来换得时间，更深入我工作。敌人在“清剿”、“扫荡”中，采取分进合击和封锁办法，企图驱逐我主力和歼灭我主力，并添筑公路，增加其向我进攻的第1线兵力，而将其后方兵力抽空了。我即在外线向敌侧背进击，打击其首脑部，因为越是敌人后方，越是能使我成功。造成敌人阵营及其统治区域的恐慌，而逼使敌人从前线抽调兵力去巩固其后方。这样调动了敌人，逼使敌人改变和放弃对我之进攻计划，而使我在被动中取得了主动。

敌“清剿”告一段落，大部兵力各返原防，加强工事，增强其守备力量，或作相机骚扰行动。我们亦在反“清剿”战斗胜利之后，争取时机休整。在敌大“清剿”之后，我们不可能立即对敌大举进攻，攻取一些据点，恢复一些阵地，而是使我能保持现有阵地，一切军事行动适可而止，才可能巩固既得胜利。否则以胜利余威，到处进击，不但自伤元气，而且过分刺激了敌人，结果会引起敌人注意和报复，这是于我不利的。所以主要是保存力量，积蓄力量，不是主动的进攻敌人，而对敌人向我“扫荡”亦只可予以适当反击。

一年来，在频繁的反“扫荡”中我们虽则取得了相当大的胜利，增强与锻炼了自己力量，但对日伪军争取工作做得不够。我们在打击伪军时，未曾抓住伪军中最顽固的顽化伪军来打，这又增大了我们在战斗中的消耗。

过去一时期分散使用主力，使主力长期限制于一地，这样长期分散，结果会影响战斗力的提高，降低主力的战略机动作用。地方兵团亦过分分散，成为守望队，积极的主动的进攻敌人还是少的。
（二）今后指导方针

抗战已接近反攻时期，我们应积极准备反攻力量。军队的物质、资材、人力等等补充，就应在此种精神下去计划与布置；战略方针更要根据此种精神来确定。

具体的说，准备反攻力量是在现有基础上着手的，就是要研究怎样使现有力量（包括军队、地区等，而军队是主要的）不致遭受削弱和损失，而且能继续保持、继续加强起来。

目前我们只要能保持现在这个状况就不错了，不必也不可能求得大的发展。我们如能保持现状，将我们现有的二万八千人到反攻时期不致削弱，即使经过日伪更严重“扫荡”和“清剿”，还能保持二万人作为我们基干兵团。这样，把这个精华保持到将来，在反攻中是有伟大作用的。

据上面的方针，我们军事行动方面就应注意不要过分刺激敌人。特别是在今天，我们与南部旅团，双方的力量可以说相差不远了，敌人想要把我们弄垮或逼走已不可能。但假使给他刺激或打击过分了，那么南部自感无法维持现状，觉得力量不够，只有向派遣军司令请求增援，或则觉得在这里失了面子，换一个指挥官，这些都是对我们不利的。假使南部走了，换一个人来，会更凶一些，甚至非把我们弄垮不可。所以，即使我们解决了南部，但还是没有解决整个局势问题，甚至反而对我不利。现在整个形势还是相持局面，反攻形势尚未到来，我们应争取维持这个局面。

我们所谓不要过分刺激敌人，就是说不要主动的去进行战役性决战，比如敌人占领了潘家?，就等于控制了我们两个县和控制了棉花税和盐税，在军事上经济上都有重要意义。我们有把握把它打下来，但我们主动的去打，必然会引起敌人报复。又比如二窎战斗打死了敌酋保田，引起了敌人报复“扫荡”，幸而杨仲华事件替我们解了围。

战役性决战应该避免，我们不主动去打，但假使敌人来进攻石港、南坎等地时怎么办呢？原则上我们不应轻易放弃任何一块阵地，但也不应为了保存任何一块土地而损害我们主力，付出过大的代价。因为今天还不能与敌人争夺某一点，在力量上我们还是处于劣势，而且即使保持了某一点，在整个问题未能解决之前，这局部的解决还是没有多大作用的。当然一点两点的局部问题，与全局是有联系而不能绝对分割开来的。

在估计到某一个阵地不能保持的时候，应该争取主动转移，使主力不致遭受损失；而且主动退出战斗，对士气也不会有大的影响。

根根上面的方针，在部队中应提出加强质量，提高技术，准备将来的口号。这是我们的宣传口号，也是主力兵团的行动口号。在地方兵团说来，除此之外，还应有他的行动口号“保卫家乡打击敌人”。这是在今天情况下我们战略指导的方针。

这个战略方针，是根据目前形势与任务和我们苏中部队的具体情况而确定的。苏中部队到今天还保持着猛打猛冲的战斗作风，这是非常必要和可贵的，应继续保持下去，在地方武装中更应培养和发扬这种战斗作风。但不要把战斗作风同战略方针混为一谈，我们目前确定的战略方针应使团级干部清楚了解。

同时，苏中地方党及政府都是在新四军打开了局面之后才建立的，不是自己用梭标鸟枪打下来的，所以有的负责人对战争不很了解，很容易产生一些不合于战略方针的想法，提出过高要求或有埋怨情绪，因为他们不是从武装斗争中锻炼起来的。武装斗争是中国革命的法宝之一，其中心是在于正确把握战略指导方针，否则是不可能指导武装斗争的。因此，要使县以上干部懂得这个战略方针，懂得为什么采取这个原则，为什么说某些过高要求提出来是违背战略方针的。

六、日军战术特点
（一）警备方面

1．警备部队一般说是不参加“扫荡”的。在兵力不足的条件下，有时亦抽出一部精悍部队配合机动部队“扫荡”。在三分区，黄桥守备之敌在几次大规模“扫荡”中（02月全面“扫荡”及06月反复“扫荡”、07月“清剿”）均未参加，常保持一个小队的警备兵力。如系骚扰牵制性质的“扫荡”（短期一天二天），则警备队亦参加，有时并作为主力。如三分区01月份的“扫荡”和05月的“扫荡”，西来镇、黄桥的警备部队都曾出动。

2．警备队据点之构筑，所选地形一段是要道口，并有河沟之独立坚固房屋。无高楼则另造碉堡，围以铁丝网，四边构筑地下交通壕，以贯通室内外，墙上屋上均有了望孔及射击设备，4周数百公尺内之视界射界均扫清。

3．为了支援附近伪军据点，警备队常常至附近据点来往巡视，以张声势（如黄桥日军常去分界伪军据点），有早出晚归的，有堂而皇之开来而秘密开走的。至于日伪在同一驻地，对于伪军则严加隔离，由伪军分散警戒，日军则保持集结一点。

4．遇我攻击其附近伪军据点时，尽可能以火力援助。如发觉我兵力不大，可能出动夹击。如三分区攻芦港伪军据点时，我部队一开火，搬经之日军即先向南打炮，准备出援，等到我钳制的部队到达搬经予以袭击时，日军始固守碉堡，但仍恐我解决芦港之伪军，而不断予以火力援助。

5．敌警备队发觉我攻击其较远之友邻据点时，恐我埋伏，不敢贸然去救，驰援时在将达目的地前数里，即下车分道援索前进。在时间上敌人总是下半夜出动，拂晓时到达增援目的地。

6．在我力量薄弱地区如泰东，或我战略地区之结合部如盐城、兴化地区，及我交通线上，敌人构筑重层封锁线。将大河内船只一律集中控制，沿大河每隔三里五里便筑有碉堡；或则用蚕食战术步步为营，深入我中心区，切断我根据地联系；或则在河网地区和我大部队不能实施机动地区，乘虚布成据点网。

7．敌采取步步为营战术，但不一定占领市镇，只求能站住脚跟，作为向我继续推进的据点。敌占丰利时，只占领镇外独立房子；打通海启公路时，悦来镇为我攻下，敌第2次来时只在悦来镇附近占一独立房子，作为掩护筑路之据点，便于他集结兵力，使我们不易接近。
（二）“扫荡”与“反复扫荡”方面

1．“扫荡”战术基本上仍是分区轮扫，分进合击。不过部署与时间的计算更加周密，撤退很有规律。合击一点时各路到达合击点的时间有严格规定，其中如有一路遭我阻击，决不多耽时间，也不变更行动方向，仍按既定计划进行。如二窎战斗后，敌进行报复“扫荡”掘港以南地区，我主力控制在南、北坎四五天，敌未有进犯，经过直镇回丰利。

2．在某一定地区（如三分区）内的全面“扫荡”，仍分出主要的地区与次要的地区，主攻地区与助政地区。如02月“扫荡”中对如西地区，因是我指挥机关所在地，伪军又软弱无力，所以出动的日军占百分之九十以上，对姜堰、曲塘、海安以南两泰地区，则以伪军第1集团军李长江部为主，配以日军1个中队；在虾蟆圩地区则有少数日伪虚张声势，“扫荡”二天就回去了。整个“扫荡”的时间为一星期。

3．在“扫荡”部署上如系日伪配合而以伪军为主时，则由伪军为前卫，宽大正面与我接战，日军则集中部署在两翼，当伪军被我击溃，我跟踪前进到日军火力圈内时，日军则从两翼向我侧击，迅速包围我进攻部队，切断归路，以求歼灭。如果配合的仅是少数软弱无力的伪军，则仍用日军为前卫，伪军或任侧后警戒，或押运民夫而已。

4．虚虚实实是其惯技。如三分区02月“扫荡”前，敌散布联合陈泰运、李明扬部大举进攻联抗的谣言。旧历年将届，为了遂行其抢掠目的，则到处散布增兵与“扫荡”的谣言，使我根据地内人心惶惶，而日伪则以小部队（五十至二百人）出来乘机打劫，达到目的后，决不在外多事逗留，马上就撤回据点，大多是拂晓出动，午前撤回。

5．行动多采取走干沟小路，避开村庄大道，半夜出动，拂晓攻击，无论行军与作战，部队先头及两侧均配置有大批便衣侦察，其着眼点放在我中心地区。

6．为了补救其兵力不足与平均使用之弱点，在配合四分区“清剿”过程中，3分区开始了分区的轮扫。先集中力量扫虾蟆圩地区，再扫两泰地区，继续又向如西地区“扫荡”。第2次再这样反复变换次序轮扫。对“扫荡”区实行分区的流动封锁，以积极的进攻姿态，达到防御目的和钳制我外围兵力。

7．轮扫中的分进合击，也与过去“扫荡”略有不同，多采取并列纵队合击形式，即同一地区出发，分数路平行前进，纵队距离约一二里不等，到合击点时逐渐靠拢会合。

8．在兵力使用与配置上，日军占百分之八十，伪军仅极少数，而且“扫荡”的目标重在边区（与过去以中心区为目标不同），凡我住过的村庄，无不经过两次以上反复“扫荡”与搜索，有上午扫过晚上又来，今天扫过明天再来的。如果我们仍如过去一样，进驻他扫过的庄子就会吃亏，对我中心区则非常马虎。

9．搜索重心亦放在边区小庄子上，搜索时只使用少数兵力，大部机动部队仍控制在手，以应付紧急情况。

10．驻营时不一定选目标显着的镇市和大房子，而住在有控制意义的要道附近，与便于实行机动的偏僻小庄子，并马上赶筑工事。

11．便衣特务活动比过去厉害，以一部日军参加便衣活动，化装巧妙，行军时在部队先头二三里地方进行搜索与侦察，发现情况迅速传递报告本队指挥官。驻军时有计划的分散至各处活动，寻找我部队机关所在或捕杀我军个别流动人员，同时秘密检查行人，探求情况，封锁消息。接近其休息地，便衣特务人员更直接担负了便衣监视哨任务。在与我接战后，当我部队转移时，则跟踪侦察我动向及停止场所。其部队夜间埋伏在要道附近，如发现征候则秘密侦察，一经发觉我部队或机关驻地，即飞报以进行拂晓奔袭，另外敌便衣到处散发谣言，迷惑人心。

12．声东击西，轻装奔袭。如在三分区要“扫荡”如西，则诡称“扫荡”虾蟆圩地区，要“扫荡”两泰地区，对民夫说要“扫荡”黄桥西南地区。并且在各处大肆宣传要“清乡”、要封锁等等，企图吓走我们武装部队，减少其“扫荡”中之阻力。有时在“扫荡”前几天即说要出动，使我先紧张后松懈，敌则突然而来。突然袭击动作自去年下半年即开始应用，敌如发现我部队或机关驻地时，即将全部行李辎重留下，仅带必要武器弹药，下半夜出动跑步来袭击，于拂晓时进入战斗。“扫荡”如西地区时，第1次我后梯队司令部驻大小羊一带，敌人辎重放在申家庄，跑步来袭击，第2次我前梯队司令部驻朗荡庄，改将辎重行李留大丁庄，分二路跑步来袭。

13．昼伏夜行，拂晓攻击。敌人在“扫荡”时，中午以后即休息，有时午前九时左右即行休息，并派出便衣活动，伪军放哨，日军则洗澡、架枪睡觉。半夜以后即向攻击方向前进，到达离攻击目标一定距离即行停止，先将要道封锁，继续查明情况，拂晓时动作。攻击时，仍采取正面佯攻，用火力钳制我主力，迂回至我侧后突击的动作，或先用小部队来暴露我兵力，而后以主力来包围我，如发现被袭的是我机关或地方武装，则单刀直入，猛冲猛追，如发现我对抗的是主力，则非常谨慎，稳步前进，不轻易与我野战。

14．敌“扫荡”部队驻止时，选择能控制交通的小村庄并能和附近据点联系的地点，不驻镇市大村庄，搜索时则用少数部队，主力则始终控制在手以便突击。

15．敌以佯撤姿态突然转入大规模的“扫荡”，同时以大规模“扫荡”姿态突然撤退。使我不能抓住其行动规律。或则在其撤退时派小部队挺进至我中心区，转移我视线，以便其撤退。

16．敌在“扫荡”中对我驻地放毒，使我在反“扫荡”结束时，回到原地中毒，在丹北地区敌曾放疫鼠。计划周密，协同动作好。敌在水网地“扫荡”时，如陆上发生战斗，则用汽艇封锁水道各渡口，防我偷渡。或则先用一部封锁我中心区外围，其余分数路在中心区内往返搜索。在估计我经过的道路及渡口等处，均派队设伏。日军不敢使用大量伪军，出动时伪军事先都不知道。
（三）“清剿”方面

1．“清剿”部队的编成以日军为主，抽择最精壮的伪军配合。伪军经过统一的整编与换防，1方面加强了日军对伪军的控制，打消伪军的地域观念；另一方面更易引起伪军彼此间利益矛盾。

2．实施“清剿”时，先从事“清剿”、“清乡”宣传，尔后进行分区封锁，但由于物资不充裕，无法筑竹篱笆，只能以天然河流作为封锁线，将主要桥梁全部拆毁，沿公路线实施流动封锁，以伪军在据点外巡逻。

3．“清剿”部队进入“清剿”区后，先筑临时中心据点，再逐次向外增筑据点，日军配合伪军住在一起，大部分日军则控制在指挥机关所在地，经常到临时据点流动，作战时则进行机动。

4．临时据点筑成后“清剿”部队即派出便衣大肆活动，以小部队到附近各村庄搜索，其搜索部队中便衣特务占三分之一，搜索范围各据点似有明确规定。

5．“清剿”内容：
（1）利用各种方法打击我地方武装及政府机关，搜索我工作人员，除了军事上采取的突然奔袭动作外，政治上采用诱降威胁及内奸手段，以求摧毁我政权，达到镇压抗日运动之目的。
（2）修筑公路网，分割我根据地，缩小我活动地区。
（3）勒迫乡保长（以烧房子来威胁）交出公粮与我军及政府埋藏之枪支及军用品。并在据点附近广泛搜索挖掘。
（4）“清乡”队从事户口清查、保甲清查，威胁抗属召回子弟，诱使我方人员自首。

6．在封锁线上保持一部分机动兵力，准备随时出动堵击我军，并在“清剿”区外围扰乱、牵制与迷惑我军。

7．“清剿”告一段落，日军悄悄地退出，“清乡”队亦撤走。仅留伪军守护据点和公路。
（四）日军战术弱点

1．“扫荡”中的弱点：
（1）兵力不足，不够分配，不可能进行全面性的长期的“扫荡”，这是敌人的致命弱点，因此在“扫荡”与“反复扫荡”时期，我们有可能利用空隙机动。
（2）日军要在广大的敌后以及南洋各线进行战斗，1般老兵除已伤亡的外，大部调到其他主要战线去或当上了军官，补来的是缺乏战斗锻炼的新兵，而要以有限的兵力进行广泛的“扫荡”，士兵当然疲惫不堪。
（3）“扫荡”部队行军力弱，1天走四五十里路仍要掉队，特别在作战时，一遇我火力逆袭即迟滞不前，卧在地下不肯起来，射击技术也差。
（4）行动部队臃肿，赃物多、车子多、民夫多，重武器弹药也叫民夫扛，因此发生情况易混乱。在作战时也用民夫送子弹，像马黄庄战斗中，民夫便把子弹丢在一边跑掉了。
（5）太平观念重，休息时脱衣、架枪、睡觉，伪军放哨；行军时掉队；奔袭时全部辎重行李丢在一边，驻营警戒亦主要由伪军担负。
（6）日伪间矛盾无法消除，在配合“扫荡”时不免同床异梦，特别是我与日军发生战斗时，伪军缩在一边，或者伪军侦察时发现我军，即故意绕道而过，以求避免战斗。

2．“清剿”中的弱点：
（1）“清剿”的部署虽比较周密，并配备有政工队，但政工队宣传的一套与日伪所做的一套相反。“清剿”部队一样要奸淫、烧杀、抢掠，并以烧房子为勒索的手段，敌人所宣传的“皇道乐土”被他们自己的行动粉碎了。
（2）日伪间矛盾与伪军内部的矛盾也有了新的发展。如伪1集团军进住水洞口，侵占了伪2集团军的地盘，引起不满。伪19师被迫让出黄桥，该伪师长有说不出的苦衷。我攻芦港、芹湖据点时，水洞口与分界的伪军坐视不救。又表现为伪军信心不高，他们不相信日军，也不相信自己，为自己留后路。在芦港的伪军曾对修碉堡的民夫说，这个东西造起来不知能住几天。有一次伪先头便衣逼我勤务员一名，叫他迅速走开，不要给日军看到。其次我伤员过公路时遇伪军巡逻队，也未予以留难。类似的事很多。
（3）“清剿”的兵力不够，所以其足迹只能及于临时据点附近几里路，不能遍及到每一根据地的角落，仍有空隙给我地方武装分散活动。尤其是日伪的烧抢奸淫，使群众恨之入骨。
（4）“清剿”时间是短暂的（三分区从07月18日起“清剿”，在如西日军26日即撤退了，虾蟆圩地区及两泰地区也均在08月初就结束了）。所以在“清剿”时期我们的工作即使受影响，群众组织与地方武装机关即使受挫折，也是容易整理恢复的。

七、伪军战术特点
（一）目前伪军以守备为主，出扰为辅。遭遇我军，听到机枪火力密集时，就知道是主力部队，不敢恋战。建立新据点时，必定先以一部日军配合，到防务巩固时日军即撤退，由伪军单独固守。每占领一地，构筑据点非常迅速，先设置障碍构起铁丝网及挖好工事，然后即构筑碉堡日夜不歇，1晚之间即可将碉堡筑至二三尺高，以此步步为营，深入我中心地区，以深入其伪化工作。
（二）守备战术动作

1．以优势兵力占领一点即构筑强固工事，待工事筑好日军撤走，以伪军据垒固守，遇我进袭即固守，等待拂晓日军来增援。

2．守备之伪军往往将兵力分为若干支点，当我进袭时则迅速占领工事，有被我各个击破可能时，则将兵力有计划的退守一点。

3．战斗中如果发现我某一弱点（如我进攻不得手而准备撤退时），在其力量占优势时，实行局部出击。但伪军1般很少有出击勇气。

4．在情况危急迫不得已时，多利用黑夜分散突围，但怕我在运动中消灭他。伪军知道我们攻击据点时无论得失与否天亮就要撤退，所以被击散的残部很少远逃，大半在据点附近潜伏与我打转，待我撤退后立即回到据点集结。

5．利用对我军有仇隙的人员和叛徒等守卫估计我军可能去攻击的据点，不仅使他们顽抗到底，而且利用叛徒向我指名喊话。
（三）伪军在战斗中的弱点

1．老据点的伪军1般太平观念重，他们认为有了工事碉堡，便万事大吉。

2．新据点的伪军对于工事和日军的依赖很大，平时提心吊胆。他们的心理状况是利用工事固守到天明援军就到。如果我们能精确估计情况，阻住敌援兵到天明以后，死守碉堡的伪军就丧失信心。

3．一部分软弱的伪军非常害怕我主力，他们自己说：“来袭击的没有机枪声音，或者很少，一定是区公所独立团，就没有问题；如果听到重机枪声音，就是主力来了，要特别当心；如果听到打炮，那是新四军下决心要攻下的，还是逃吧。”

4．伪军的武器一般是非常陋劣的。除了伪第1集团军之主力外，弹药也很贫乏，难于进行持久的守备战。

八、顽军战术特点
（一）以中央军牌子笼络伪军头子，掩护其在据点附近活动，甚至派一部分兵力化装伪军与伪军合驻，用以伸展其势力，如在靖泰地区就是这样。或利用土匪分布于其外围，使我不能一下直接接近其主力，便于其据垒固守。
（二）在得不到伪军掩护的时候，采取游击动作，出发时分几批走，往往先向假方向走一程或兜几个圈子再绕到前次宿营地附近宿营，或则以精干之兵力向我根据地扰乱，其行动出没无常，使我难以捉摸。
（三）驻营时战士白天睡觉，晚上全部不睡，除警戒部队外，大部分集中赌钱以准备战斗。并且部队善于伪装隐蔽，每到一地即严密封锁消息，对保守秘密非常注意，主力不大暴露目标，仅由次要的兵力，以连为单位分驻外围村庄，互相呼应。
（四）便衣特务活动很厉害，除了侦察我军情况外，还威胁乡保长替他做事，甚至进入伪据点向伪军敲诈勒索。
（五）经常于深夜在我必经要道布置伏兵，企图乘我不备对我突然袭击。
（六）通过伪军关系，在我根据地边沿据垒固守，对我进行破坏。
（七）营以上军官受反共教育相当深，因此在被我围击时，士兵在官长督促之下不轻易向我投降。
（八）采用内战时期堡垒政策，运用日伪工事构筑办法。
（九）当我军向其进攻时，即以外围的次要部队与我节节纠缠，主力隐伏在一边待机，等到双方相持不下，或者一方暴露了弱点时，其主力则向我侧后突击，以猛烈的火力和迅速而熟练的迂回包围动作，压迫我撤退。
（十）其基本弱点是政治上脱离群众，内部相互矛盾，军心涣散。

九、我军战术对策
（一）反日伪“扫荡”战术

1．基于敌后抗战以游击战为主，但不放弃有利条件下运动战的原则，所以在敌人能发挥其一切优势条件下的“扫荡”初期，我则采取以连或营为单位的分散行动，必要时一部在“扫荡”区外围机动，等到“扫荡”行将结束，敌人准备撤退，已暴露了弱点时，我则迅速集中力量以突击一点或打击一路。

2．无论是在运动中打击敌人，或者进攻固守据点之敌，都要保持游击战的特质：
（1）秘密而周到的准备。
（2）迅速而突然的动作。
（3）主动而灵活的战斗指挥。

这就是说，了解情况定下决心后，在攻击前一天，将兵力秘密运动到距敌一定地点，封锁消息，进行战前准备工作，次晚以急行军姿态出动，进行突然攻击。

3．战斗方针是速决的进攻，大踏步前进，大踏步后退，不恋战，不滞战。

4．无论进攻运动中敌人，或袭击据点内敌人，采取夜间动作。半夜攻击，拂晓结束，或拂晓前进攻，天亮结束。

5．在战术动作方面：
（1）战斗中采取稳健的部署，宽大正面钳制阵地（不是点的固守而是线的运动），控制强有力的预备队，随时准备打击敌之迂回部队。
（2）战斗侦察警戒与战场观察要特别严谨，因为敌人在运动中遭我攻击，主力往往先向某一方向后撤一步，观清情况后步兵分队秘密突然运动，向我侧后突然攻击，若疏于侧后警戒与观察，易为敌正面钳制所迷惑而遭受损失。
（3）在遭遇战斗时，不仅要先敌开火，先敌展开，更要注意占取侧翼要点，将预备队适当安置，准备迎击其挺进至我侧后的迂回部队。总之，不注意控制与适时运用预备队，正面部队很容易被切断退路而遭受包围。
（4）攻击据点内的敌军，一定要遵照秘密、迅速、突然的原则，使敌措手不及，来不及进入碉堡工事我已攻入据点，迫其缴枪，这是争取全胜的打法。如敌已有准备占领了工事，或者我攻击动作不猛，不能一下冲进据点，战斗形成相持，攻击则少有胜利的可能。
（5）对分散驻在镇市内伪军，可采掏心战法：即先占取据点予以摧毁，解决其一部，然后围攻已孤立之碉堡。对于比较顽强的日伪可佯作撤退，诱其出击，而在碉堡以外歼灭之。

6．对敌昼伏夜行轻装奔袭对策：
（1）机关极端精干，驻地构筑抵抗工事。
（2）黄昏移营，使敌探摸不着我们所在，或留少数部队在某一地故意暴露目标，诱敌来奔袭，主力则去偷袭其辎重行李，或主力埋伏一边，相机进行反袭击。
（3）白天派队袭扰休息之敌，使敌疲于应付。
（4）夜间在要道口到处埋设地雷，派出侦察组，严密监视敌之行动，同时可以到处打枪迷惑敌人。
（5）遇敌奔袭时，主力应迅速撤离合击点，派出一部精干部队予以阻击掩护。敌兵力小可以主力从侧翼出击，以击退敌人；敌兵力大则迅速转移，必要时掩护部队得向另一方面撤退，以迷惑敌人。
（二）反日伪“清剿”战术

1．主力部队跳出“清剿”圈到外围机动，以精干的地方武装（必要时以一部主力分散编入，加强骨干作用），利用其地方化的特点，在“清剿”地区的间隙内活动，以班、排或小组分散坚持斗争，到“清剿”告一段落，敌开始撤退时，再集中力量攻击其薄弱的一点。

2．派出便衣短枪队广泛活动，以配合地方锄奸小组，捕杀汉奸敌探，设伏在要道口，击杀敌零星外出人员，扰乱与打击日伪抢掠部队，造成其恐慌。在我部队转移时，则埋伏在后卫两侧，以捕捉追踪的敌探，同时广泛散布假情况，声东击西，使日伪摸不到头脑。

3．坚持原地斗争的机关应分散群众化，勤于转移，控制一定的武装作为掩护，白天完全潜伏，夜晚四出活动。

4．坚持原地斗争的武装要与“清剿”区群众紧密联系，掌握群众情绪，指导群众行动，以广泛的群众力量，对付孤立的分散的敌“清剿”部队。
（三）对顽忠救战术

1．对于流窜不定的顽军应在运动中予以歼灭

2．战术基本原则是以次要兵力对付其次要兵力，保持纠缠周旋，主力控制一边，不随便使用，等到顽主力出击时我再以主力突击予以歼灭之。

3．近战是顽军的弱点，我们第1要发挥近战威力来消灭他。

4．为了求得彻底歼灭顽敌，要集中使用兵力，以三分之二用于突击方向，并揳人纵深，解决其纵深配备，钳制队的火力也要集中使用，确实掩护步兵运动。

5．针对该顽以少数部队与我纠缠的战术，为使我军某些前卫部队不受其愚惑，规定营以上有决定战术追击的权限。

十、实战的经验教训
（一）今天敌后斗争的日趋尖锐而复杂，表现在敌人分区“扫荡”的集中性、长期性、不间断性，由分进合击的直线行动进到纵队梳蓖式的反复“搜剿”，由单纯的军事进攻，进到军事进攻配合政治欺骗，双管齐下；在部署上的周密性、动作上的迷惑性与突然性也是空前未有的，但又存在着无法克服的基本弱点。太平洋战争爆发后，日军因战线的延长兵力更分散，不仅数量更不足，而且老成分大量伤亡与外调，补充的新兵质量下降，所以，对敌后“扫荡”、“清剿”、“清乡”只能分期分区进行，虽然疯狂一时，也只是暂时的。我们只要事先作好准备，充分利用大块的根据地，把主力保持在外线机动作战，敌人“扫荡”、“清剿”、“清乡”都是可以被粉碎的。
（二）加强地方武装广泛发动民兵，再配以坚强的便衣短枪活动，是在“清剿”、“清乡”区坚持斗争取得胜利的前提。民兵是群众性的武装力量，是军队、政府组织和领导民众进行军事行动的桥梁，此次如西反“清剿”就证明了这一点。哪一区民兵多地方武装坚强，哪一区即能胜利地坚持，予日伪以严重的打击而自己不受损失。
（三）对日伪间、伪伪间矛盾的调查研究，并确实把握与利用其矛盾，是我们坚持敌后斗争的重要一环，在军事行动上更有其现实意义。
（四）在今天敌我力量对比的情况下，要攻击日伪据点，必须出其不意，或乘其立足未稳，或乘其兵力空虚而攻击之，才有全胜可能。
（五）在战斗组织指挥上，一定要反对主观主义。有些战斗因对具体情况的侦察与研究不够周密，组织战斗的粗枝大叶，或满足于狭隘的经验等，使我们吃亏不小。
（六）战斗中弹药浪费现象已有很大转变，这是加强近战战术和技术教育训练的结果。
（七）连队兵员不充实，战斗中干部伤亡多。
（八）在敌后斗争的基本形势改变以前，企图单独依靠群众的集团力量一战而下，猛打硬碰（如攻打据点赶走伪军之类）是冒险的尝试，而且易于招致损失，引起敌人的镇压或报复，是违反目前整个战略方针的。客观条件决定了群众斗争，必须采取包围封锁、长期纠缠的指导原则，否则斗争即难以坚持长期。
（九）在战略指导上，我军事行动进行到适可而止的程度，即应进行政治攻势，巩固已得胜利。
（十）在今天敌后斗争条件下，我们对于反共派的斗争，是与对日伪的斗争交叉错综地进行的，并且随时受到对日伪斗争的约束，所以说，今天敌后斗争，民族矛盾是主导的矛盾，也是基本的矛盾。我们对反共顽固派与日伪间的关系，要详加调查研究，认识其与日方存在的矛盾以及与伪方既有矛盾的一面又有能够联合的一面，以利用他们彼此间的矛盾。同时应该提高警惕性，充分估计到在何种情况下顽伪可能公开配合向我进攻，因为反共派在反共方面是不顾一切、不择手段的。

【注】

①本篇节录自第1师向新四军军部所作《1942年年终工作报告》。

②1942年4月15日，在海门县海复镇召开的苏中军政党委员会第2次扩大会议。

③当时指泰州。

④1942年6月03日，新四军于三阳镇以东之斜桥伏击强拉民夫赶修公路之敌，全歼日军警备队长以下70余人、伪军100余人，生俘日军3人、伪军30余人，缴获九二步兵炮一门。

⑤1942年6月18日，新四军冒雨奔袭伪海门县政府所在地茅家镇，毙伤日伪军90余人，俘日军2人，伪军24人。

⑥1942年8月09日，新四军发起对石港的攻坚战，全歼守敌。生俘伪军第127团副团长以下官兵500余人，并击退从金沙、马塘、孙家窑、沙家庄等地增援的伪军。

⑦1942年9月25日，日伪军400余人从南通三余镇分两路出犯。南路日军70余人、伪军200余人经湾头向白龙庙进犯；北路日军100余人、伪军40余人由日军大队长保田中佐率领奔袭二窎镇。新四军在谢家渡伏击北路之敌，全歼保田大队长以下110余人，俘日军3人。战后，新四军将保田等尸体送还南通日军司令部，日方复信谓“贵军战后归还战骸宽仁厚德，诚贵军政略之胜利”。

⑧日军于1941年12月08日（当地时间为7日）偷袭珍珠港，同时向东南亚各国和西南太平洋许多岛屿发动进攻。12月09日占领奉国首都曼谷，25日占领香港。次年1月02日攻占菲律宾首都马尼拉，1月11日占领马来亚首都吉隆坡，2月占领新加坡，3月间先后占领印度尼西亚的加里曼丹、苏拉威西、东帝汶、苏门答腊等岛屿，继之又占领爪哇岛。缅甸首都仰光则于8月08日陷落。日寇在发动太平洋战争之时，1方面为了配合南进，1方面为了对国民党增加压力，以打促拉，向中国正面战场发动进攻，对长沙发起第3次进攻。1942年4月，日军继续向滇缅路发动攻势以切断和封闭滇缅路。5月中旬至8月底日军发动了浙赣战役。