1942年12月20日

林彪、周恩来同张治中会谈时，正式向国民党提出共产党的四条要求：一、党的问题。在《抗战建国纲领》下取得合法地位，并实行三民主义，中央亦可在中共地区办党办报。二、军队问题。希望编4军12师，请按中央军待遇。三、陕北边区。照原地区改为行政区，其他各地区另行改组，实行中央法令。四、作战区域。原则上接受中央开往黄河以北的规定，但现在只能作准备布置，战事完毕保证立即实施，如战时情况可能（如总反攻时），亦可商承移动。这四条建议被称为“林案”，以后的国共谈判均以“林案”为基础。