18日

总部向晋察冀军区发出关于冀中反“扫荡”部署的指示，指出，敌人此次“扫荡”的企图是彻底摧毁冀中区。为此，冀中军区应抽出正规部队3个团及部分地方部队转至山地，加强山区作战，争取扩大山区抗日根据地。某些地区的地方斗争方式须准备和采用两面政策，对不能立足的地方干部应尽可能随军转移，避免过多的牺牲;武装斗争亦应采取公开的游击斗争;以秘密的小型的活动，并与镇压汉奸等斗争相结合，达到在改变斗争方式后仍能掌握政权，掩护下层组织，以便将来易于恢复。冀中的反“扫荡”是相当长期的，最严重的是在最后阶段之反“清乡”斗争中，巩固群众与军队的政治情绪，避免过大过早的疲劳与牺牲，准备随时打击日伪军的“清剿”，这是全战役的重心。