一月三十一日

阴

党政怎样分呢？

一、党的主张，经过政去实现；党员努力，是做政的事。本来是不可分的。但党是党员的，政权是人民的，党员虽然是人民，而人民最大多数不是党员，所以党政必然要有分。分者分际也。

二、现有些甚么党政不分的现象：

1、党委直接管事。乡的指导员（支书）、区的民运干事或抗后主任（区书）、县的救国会主任（县书），在老区就直接县书出现，他们直接解决问题，甚至人民也以直接找他们为较易解决问题。县区乡长反似旁观者。这在政的干部较弱、党的干部较强地区多如此。

2、党政分管，或者某件事来，党政各有人出去，党的人就以党的面目直接出现。

3、党的会议决定了，不经政府会议就执行。

4、党讨论的和政讨论的没有两样，政的会完全是“复板”，甚至说话上也没有分别。

这些现象的结果：

混淆党政的界限，民知有党，不知有政，政权的信用建立不起。

将大大妨碍三三制的实现。

党外人士觉得无权，对政权不会有兴趣，因而不会积极。

政府内的党员也就依赖党，削弱其能动能力。

党既包办入细，不免考虑不周，且至忽视某些重要方面。

党政干部分配不匀，常常党的干部强且膨大，政府又嫌无权执行。

应该怎样？

一、要懂得党只是阶级的一部分，更只是人民的一部分，党的政策必须人民了解，变成人民的政策，人民是不可包办的，且不可强制的。包办与强制不仅不能发挥政策的作用，且可得出相反的恶果。

二、要懂得领导只是带头的意思。要人家跟着走，而不是代替人家走或押着人家走。

三、要懂党员有两重身份，一方是党员与非党有异，一方是工作人员或人民和一般工作人员或人民是一样。

因此：

一、党的决定只是经过党员以工作人员或人民的资格（有时也可以党员资格），在工作人员中人民中得到多数同意。未能得到多数时，那只怪自己技术不好或者主张上还有毛病。只好自己检正，下次再来。党委不能强迫各级民意机构服从自己，党员和党团，不能用非民主手段，使政权中非党干部服从自己。

二、党主要是决定与掌握政策，一切带原则性的东西。关于政策的实施事项，则属于政务人员，党不必代庖。比如边区财政实施大纲、干部学校教育方针的决定、土地政策的决定……这些党必须郑重其事地做，不使有漏缝。党必须以全力做这些，且只能做这些。关于这些事，不是每周都有，且不是一周的短时间就能决定。因此，党的例会应多是研究，而不必象政务会议一样，每次须有若干决定。

党要注意检查工作与总结经验。党对政务实施不代庖，但不是不管。政府中的党员在执行过程中，应该时常和党的领导者保持接触，告诉他执行的状况。党的领导者可提供意见，给予帮助，但不是干涉。在适当时开会听取报告，总结经验，以开展以后工作。自然政权中的同志，也应总结经验，不可向党推拖。但党应把总结看作是一件大事（如这次总结“边参”经验）。

党的工作者也可能有工夫直接去做政的事，但必须以政府人员名义出现（邦英至靖边，必须受政府委托，才能去召集宣布县长撤职的会。我前去参加绥德临参会，必说明是代表边府，否则只能在党的会上讲），正如政府人员的党员有时参加党的会，不能以政府人员资格出面一样。

有些党的工作者，做的多是政权中的事，那就不如直接参加政府工作，有能而又有权。

在三三制政权中，要避免过去党政会议不分，把政的会当作党的会，党的话拿到政上说的现象；以对党员态度对党外；同时某些措置上应采用或迁就党外人的意见，因此，更不能预由党决定。

上列各项同样适用于党团。

参加边府总支支书联席会。

开党团会。展九时萧任来，陆续到至午后才散。

夜开小组会，讨论节约问题。