1941年12月18日

发出关于山东工作的指示：对日本和英美的战争应作长期的估计，“以战养战”仍是日本的战略方针之一，华北战局的严重性在一定时期内不会改变。山东情形异常复杂，主观上亦有相当的弱点，应抓住有利时机，开展伪军伪组织的工作，改善同顽军的关系，深入根据地各方面的工作、克服粗枝大叶的作风。

1941年12月18日

在太行区军队营级以上、地方党县级以上干部会议上作报告，详细论述1943年如何坚持和巩固抗日民主根据地。报告分析，在敌后条件下存在着革命根据地、游击根据地、游击区三种地区。党只有依靠乡村最优秀而伟大的同盟军——农民，建立武装，创造根据地，来争取全国的胜利。报告认为，战后中国人民的政治动向和要求是“和平建国”与“民主自由”，必须把今天的中心任务——抗战，和下一个中心任务——战后的和平与民主自由，紧紧相联，党才能取得人民的拥护。要在党内和政府、群众团体中推行民主教育，把民主教育与党内整顿三风密切联系起来。发动群众乃是敌后抗日民主根据地胜败存亡的基本问题。发动农民就要减租减息。要正确处理政治斗争和经济斗争的关系，阶级斗争和民族斗争的关系，建立基本群众的优势。报告要求减轻根据地人民过重的负担，指出，目前根据地人民的负担是重的，必须力求节省，肃清浪费，反对贪污，要对民众的负担能力给予十分的注意和精确的计算，脱产人员不得超过人口的3％等。

△　就与国民党斗争及根据地工作问题致电毛泽东：国民党有长期历史影响，且有一定社会基础，战后我党与国民党的斗争仍是长期的。战后中国人民的政治动向是“民主自由”、“和平建国”，谁能满足这一愿望，谁将取得最后胜利。明年华北根据地内，要贯彻民主精神和实质的教育与斗争，要减轻人民负担，务使与敌伪顽占区有基本的区别。