1941年12月17日

中共中央发出《关于太平洋战争爆发后抗日根据地工作的指示〉。
指出：“敌后抗日根据地的总方针，应当仍旧是长期坚持游击战争，准备将来的反攻，在军事上除以游击战争粉碎敌之“扫荡”外，应加强对敌政治攻势，并利用时间休整部队，恢复元气。
同时号召敌后抗日根据地军民，实行精兵简政，“咬紧牙关，渡过今后两年最困难的斗争，张云逸、饶漱石、赖传珠致电谭震林：“我们当充分利用太平洋战争有利条件，加紧进行瓦解敌伪军工作，应用一切力量从各方面提髙自己质量，增强战斗力，普遍建立地方军，大量发展人民武装，同时加强群众工作，以便进一步依靠群众粉碎敌伪‘扫荡’、4清乡’，大量牵制敌人配合全国反攻，进一步巩固和扩大敌后民主根据地。”