1941年09月18日

我馆参赞尤金·杜曼与日本首相近卫公爵的私人秘书牛场友彦谈过一次话，下面是他今天送来的报告：

牛场先生昨天下午打电话到我家，问我可否让他立刻来访。我对他说，我因感冒已卧病在床，若他不怕传染，我也愿意跟他谈一会儿。下午5点多，牛场先生来了，到将近7点才走。

牛场先生问，大使关于最近与首相会谈的汇报是否已得到华盛顿的批示。我答道，国务卿已发来电报，对近卫公爵的态度和见解表示赞赏。然而，野村将军于9月04日向国务院提交的一份文件却把事情打乱了，所以大使认为他没有足够材料来要求再次会见首相。

牛场先生说，关于野村将军的行动，格鲁先生已告诉丰田将军。内阁听到以后，深感不安。他说，野村将军是收到过近卫公爵的一份草案，那是回答美国6月21日草案的，但因当时日本发生内阁危机，野村将军就没有把文件送去。他另外写了一封短信给国务卿，这封信毫无补益。牛场先生推断，野村9月04日送去的文件并不是得自东京的那份草案，因为日本政府的基本观念之一就是想通过总统居中斡旋，在日本和中国之间打开一条通道，而野村将军9月04日的文件却显然没有提到请总统斡旋之事。

我便向牛场先生解释道，华盛顿难以准确解读日本政府立场（例如9月04日的文件）的原因不止一个。我希望我们正在解开缠到一起的一团乱麻。不过，为弄清问题又浪费了一周多的时间，这也不是我们的过错。

牛场先生以惊人的坦率说道，他绝没有责怪美国政府的意思，在决定美日两国政府首脑会晤这样重大的行动前，美国当然先要准确了解日方的目的与意图。归根结底，问题的症结在中国。他认为，日本政府早已很清楚地表示它愿意维持中国“门户开放”的原则，但迄今为止它还没有明确提示过为解决中日冲突它将向中国提什么条件。华盛顿会谈已经拖了几个月，国务卿也已一再明示，在预先知道日本的议和条件之前，他不打算让美国政府在任何决定中承担义务，而且条件要符合他为调整两国关系所提出的那些原则。如此，他才会满意。

牛场先生建议，美国政府应要求日本政府透露议和条件。因为他可以向我保证，对于任何这样的要求，日本政府都会立即答复。我说，我并不明白他的意见：正如牛场先生自己所讲的，美国早已表示过希望知道日本议和条件的性质；在我方6月21日草案的第三节中，我们曾插进一个短语，目的就是想暗示：日本政府本来应该先将议和条件通知美国政府，这样总统才好去跟中国政府交涉。因此我断定，我方之所以终未得到通知，是因为日本政府不肯向我们透露议和条件。

牛场先生说，他不十分清楚是什么造成目前这种情况，但他可以向我保证，日本政府非常乐意把议和条件告知总统，并由总统转告中国政府和其他有关的各国政府。讨论后，两人认为，最好是日本方面采取主动，将议和条件通知美国。牛场先生将向近卫公爵建议，由近卫将条件告知格鲁先生，以进一步证明日本政府抱有诚意，有与美国政府开启正式谈判的意图。我们还同意，如果近卫公爵觉得可以由美方采取主动态度的话，那就由格鲁先生向近卫公爵表示，希望知道日方议和条件的性质。

后来我们又讨论到美日两方对欧战的态度。牛场先生说，日本不可能预先就向美国承诺：美国对德国采取任何有可能导致美德战争的行动，日本都将视之为防御行动。他认为，丰田将军送给格鲁先生的那个方案可以大致表明在计划中的两国首脑会晤之前日本政府能够承诺到什么程度。不过，他又说日本各派势力已经达成谅解，这将使近卫公爵能够直接向总统就日本的态度做出口头保证。他相信，此项保证肯定能完全符合总统的要求。

此方面还有一个问题令他非常担心，那就是与美国就此点达成协议后，日本政府又将如何向德国解释。我说，素来拥护条约神圣不可侵犯原则的美国，绝不会要求日本背叛它的条约义务。不过，在我看来，同盟条约的权利义务与各盟国制定自己的政策之间仍有明显的区别。当然也可以说，盟国固然应奉行为共同目标服务的政策，但是三国盟约绝不会产生一种义务，一定要日本奉行单方面只能为德国服务的政策。日本可以通知德国，日本虽准备履行盟约第三条规定的义务，但它已做了保证，要实行与美国政策相符的政策，这难道不可以吗？从法律层面来讲，三国同盟终究是一个防御性同盟；签约时天皇颁布的敕令表示得很清楚，日本政府当时是把盟约看作一个和平工具。松冈先生从莫斯科回来时曾告诉驻东京的某国大使，如果德美之间发生战争，日本将会拿事前的情况与其盟国磋商。他确信，日本是否站在德国方面参战，几乎在一切情况下都将由日本政府自己决定。

牛场生表示惊讶。他说，松冈先生解释过盟约第三条，而且与近卫公爵的解释截然相反，这个他是知道的。但是，他不知道松冈先生还向外国政府的代表者透露过他自己的解释。顺便一提，他还说，松冈先生告诉过首相，格鲁先生曾向华盛顿报告，上次内阁改组是由于美国对日本施加压力。我告诉牛场先生，我们从来没有那样报告过。我说，我可以私下对他讲，我们的报告是说内阁改组主要有两个原因：第一，德国进攻苏俄，推翻了日本签订三国盟约时以为德苏将保持和睦的预估；第二，关于三国同盟的适用范围和含义，首相和松冈先生两者的解释有矛盾。牛场先生表示，我们完全正确。

谈话最后部分的主要内容是，牛场先生强调，美国政府应尽快对日本的建议给予善意的答复。他认为这点非常要紧。牛场先生反复提到三国盟约签订一周年的日子即9月27日即将到来。