1941年08月10日

陈毅、刘少奇致电毛泽东转中共中央，提出新四军今后发展方向的意见：
苏北反“扫荡”虽已结束，但主要交通要道和水网地区已被敌伪控制。
我主力部队活动己甚困难，后方机关更难安置。
而新四军向东发展的任务己完结，目前的任务是巩固已得阵地。
“华中今后发展方向应转向西，以皖东为基础，沿长江两岸逐渐向西发展，与李先念联系，以便将来能向大别山同皖南、赣北、鄂南山地发展。
因苏北水网为敌控制，军部在阜宁，与华中交通甚困难，与盐河以北及运河西之交通亦不容易，且在敌人‘扫荡’时，无法作大的转移。
我们认为，军部与华中局秘密移至皖东工作为好。”
“目前华中主力虽仍应在苏北，不立即西调，或只调一小部到皖东开始工作，但领导机关首先到皖东，并须准备在必要时能调一部主力向西到皖东，以便在有机会时争取大别山这一个战略根据地”。

△17日
中共中央书记处复电：
“领导机关在最困难时移至皖东是可以的必要的，但不能大举向西发展。”