七月十九日

晴

真正的言论自由，这里还很不够。前天市青联一位同志黄儒汉来谈，他说运盐的事，区乡级干部多不了解，须要一些有知识的去帮助他们。我料他心中有语，颇露出对运盐不十分赞成的意思，于是他就告诉我乡村青年逃避运盐早晨赶着牲口躲向山沟等事。又边币膨胀，有些人不肯揭发真谛，只迁就现状，发些不彻底纠正的议论。不一定是不知而是不愿说。

花定池盐运销的研究

这本算不得研究。自己没去考察；而关于池盐旧的新的官方的私人的文件，一件也没有。盐池归边区管辖也五年没有一个盐池考察的报告。这篇东西，只是根据我个人的常识及推想，不合之处，自然难免。然在都是“蒙揣”的时候，说出来或也不为无益。

只讲两个问题：运销数量的可能及应该怎样管理。

运销数量问题：

一个人年吃五斤盐：

一个人吃多少盐，从来没人计算过。二十多年前日人根岸结拿盐来测量中国人口数，他调查中国海盐、池盐、井盐总产销数年额二十六万万余斤，他说平均每人年需盐十斤，因而怀疑中国四万万人数是不确实的。然而根岸结是估错了，四亿五千万人吃二十六万万多斤盐，平均每人年吃六斤，是恰符实际。证据如下：

一、江西苏区规定红军每天三钱盐四钱油。每天三钱盐，一年合六斤十二两。

二、江西苏区后方机关每天每人吃一钱盐，年吃二斤四两，虽然淡一点，也过得下去。

三、湖南来人说，湖南计口卖盐，人日三钱，吃得有剩。

四、边府伙食单位，吃饭的四百内外人，每天盐一升，合五斤多。一天四百人，等于一个人一年多。因为菜少还吃得相当咸。

西北老百姓吃饭不大用菜，很少有两个菜的，吃盐要比机关部队少，因此估计老幼男女平均每人每年消费盐五斤，只会多，不会少。

百万驮或六十万驮要多少人来吃？

一驮盐一百五十斤，一百万驮盐一万万五千万斤，以每人年吃盐五斤计，要三千万人。六十万驮是九千万斤，每人年吃五斤计，要一千八百万人。如因盐价高涨，人民吃得节省些，也许四斤就够，那一百万驮要三千七百五十万人吃，六十万驮要二千二百五十万人吃。

陕西全省说是九百多万人，甘肃全省六百多万人，青海百把万人，宁夏七、八十万人，绥远忘记了，大概只二、三百万人，整个西北不够两千万人。即令我们有权力把青海吉兰太池，察罕池以及各地小盐池封闭，勒令尽吃花马池盐也还不够。事实上这几年池盐销数多一点，是靠侵入其他盐的引地，直销到河南或者山西。

以前花马池盐年销多少？

没有材料只好来一估计，盐是有引地的，一定地方销某处的盐，这制度到国民党时代还没全废除。引地的划分，我意有下列道理：1．出盐地方多，销盐地方少，不能不来个限制。2．地方经费出自地方，所以地方要争并保持引地。 3．道路运输的限制。而不只是盐商专利的问题。花定池盐的引地，据府志上说是：延安、庆阳、平凉三府，榆林、宁夏二镇。关中属河东盐引地，但很久以前，花定盐即私销到关中等地。老于三边的商人说：蒙盐（狗池等，以前国民党强租蒙民的，三七年我们退还蒙民，现又为我占领，狗池盐多且好）销榆林、神府、晋西北碛口直至韩城、郃阳等。浪盐（盐场堡的）销庆阳、平凉、固原、长武、延安府属等。又说抗战以后，花定盐在西安用火车向河南运。证明盐可运到山西、河南，也只有运到山西、河南夺取潞盐甚至淮盐的引地才有出路。（西北各地多有盐）

但是以前究竟年销多少，据一九三七年泽民同志在盐池搜到盐局材料说，年收税五十多万元。税率怎样，我只记得盐池局税加上曲子卡税，骆驼一驮要十四元多，即毛驴一驮七元多，五十多万元只毛驴八万驮就够。就是五十多万元不包括曲子的税，因为曲子税轻，也年销不过上十万驮（这份材料已失去，上面是我的记忆）。我们接管后财厅查出的数目：一九三八年销九万多驮，一九三九年销二十万零三千多驮，一九四〇年销二十三万多驮。三边商会的人说：以前税局最多收过百多万元，最少收过四十多万元。但他们记不清当时税率。“大概毛驴子四元，骆驼八元吧！”（恐不确）这也说明最盛时销二十多万驮，平时上十万驮。今昔相差并不甚远，因为条件没大改革。

今天在好的条件下，年可销四十至五十万驮。

去年销二十三万多驮，实际秋冬之际，已没有盐驮了，而冬秋应是驮盐旺的时候，如果有盐，应可销到三十万驮以上。

这里说好的条件，是指：国民党不作我们的难，任商民运销到关中去、到河南去、到山西去。而我们主观方面：盐质好，不短秤，修好大车路等。陕甘省可有五百万人吃花定盐，又能在山西、河南抢得成百万人的销场，加上狗池归我。所以边府编制预算时，把盐预算销五十万驮，虽然受了点当时“盐热”的影响，然而不是全凭空想的。

后来条件变坏了。国民党盐局找我们买盐，有人认为是好消息，我当即怀疑：1．国民党不会替我们找销路；2．老例：某引地盐“脱纲”（应销某地的引盐，因某种原因，没有盐来，叫“脱纲”）到另一盐区借销，而不是开放盐境，任商民自由运销。现在证明国民党不仅限制我们盐销往其他引地，而且在边境外就统制起来。这就使得商民运盐不自由。今年上年销盐不及去年同期，恐这是主要原因，加上我们自己管理也有许多不善，所以今年销路不会比去年好。

“一切决定于条件”。我们现有的条件（主观客观及没有铁路河流等），好？可能销四、五十万驮，不好？也可销二、三十万驮。然而我们却空想销到百万到二百万驮。从这空想出发，于是预算可以不定，有盐；纸票不妨多发，有盐；军事预算不敷四百万不要紧，有盐；从五月份起，帮中央经费一半，帮银行法币十万可以答应，有盐。现实是无情的，逼得我们不得不从二百万驮而一百五十万驮，而百万驮，而七十万驮，而六十万驮，而三、四十万驮。然而军费的大亏空怎么办？以前没想到，以后不想想到（政府想用盐票弥补，被拒绝）。

全然不了解下情，却在那里负担指导工作，这是异常危险的现象（毛泽东语）。

应该怎样管理？

盐收入为军事专款，盐的管理属政府：

盐是边区最大出产，也是除公粮外，政府最大收入。军队是抗战政权的支柱，军费开支是政府预算的头一宗。为使军费有着，指定盐收入为军事专款是非常必要的。因为盐的产销，可能附属上一些兵工生产，那么委任与军事有关的人材为盐务局长也是必要的。但这并不改变盐局的性质（把盐局变为军事的）。过去的督军兼省长，现在的司令长官兼主席，关于督军、司令长官部分受最高统帅（过去的海陆军大元帅，现在的军事委员长），及军政部指挥；关于省长、主席部分受政事堂行政院及所属主管部门指挥。道理很明显：一则民政部门互相联系不可分割；二则民政部门不可拿军事办法去办。

盐的税收和兵工参加生产是两件事：

盐是天然产物，虽说也要加点工，但他和工厂及一般矿山是不同的，不能象石油厂、纺织厂等一样去办理。应该税收——销多少收税多少——是一件事，而兵工产盐、运盐，以劳力获得利益又是一件事。他是和人民打盐、贩盐做同样的事业。盐的收入里不包括兵工产运的收入。而兵工产运的收入，等于一般部队从事种地、纺毛的收入一样。

我们的盐的管理，不是从上述原则出发的。把盐变成军事部分，管理的人不受政府指挥，不守政府法令。虽然设了盐务管理委员会，由政府委任委员，可是从不开会也无报告。盐价增加，收或拒用边币，由军事当局下令。分不清一个人能有两方面的资格，因而把两方面的混做一团。

下面说说管理方式的缺点：

不用收税方式而用专卖方式：

盐本来是专卖的。以前盐户打了盐，存在那里，脚贩向盐户买盐（有定价叫工本），税局向脚贩抽税。没纳税的是私盐，有缉私兵丁，缉着就罚。现在盐户及兵工打的盐，一律卖把盐务处，不准私卖。而盐务处以一定价格卖把盐贩。这是错认定要由我一家经手才叫专卖。又错认专卖不是税，说我们已不抽税了。不知道两元一驮收买的盐，以二十元卖出，这十八元是什么。

这方式的坏处：

一、盐池的盐，向来是销不完的。盐户打的盐常常囤积几年。现公家必为收买，这对盐户有好处，但公家需拿出一笔资本来囤，不囤，失信盐户，囤又没有钱（这是误于所谓“家务”）。

二、盐税和盐本不分。盐本涨，盐价不能随之涨。如今春盐本二元，盐每驮价二十元，公家实收十八元，后来盐本涨到五元，公家实收十五元，现盐本涨到八元，公家实收只十二元了。

三、原来这样做，也许想囤积居奇。如收回狗池，各部队争买盐，出八元半一驮。不知盐是不能垄断的，政府更不能垄断。1．民食所关，清朝定例，盐商分销商，都不能因缺货涨价（这习惯民初还存在）；2．盐价高盐销必滞。

三边士绅说：“不知政府现收入若干？据我们想，不搞这些花样，年总可收税三几百万，现当然更多。这大概是长久之计，将来收入更多”。他们以为我们有不可测收入成绩，不知我们是“哑子吃黄连，有苦说不出”。

盐质不好，又缩斤两：

脚贩买盐，以前是自由选择。比如说盐“越陈越好”，陈则硝质都化了。现在限定他驮一定的盐，不象过去可以选择盐民的盐。有因驮了坏盐不愿再去的。又过去十个牲口只有七个去驮盐，余三个寄在附近分驮。现在斤两限制，据说去冬还把驮减重到一百二十斤。不知脚贩本小利微，多几斤盐，多赚得几元就高兴驮运。这也和历来“盐斤加卤耗”的成例不合。l．表示小家子气；2．不懂生意经。

不收边币破坏金融：

正当边区通货发生问题时，盐务处忽宣布不是法币不卖盐，致有些脚夫空返，因而大大影响边币跌价。盐务处说是奉总司令命令要收法币，我们军人只知服从命令，但总司令说没有这回事。这也说明盐归军事机关管理的不当。

与友方订约购盐，自害自。

和国民党订购盐约，连运费也包了，说定在西峰镇及交道镇交盐，应该只卖盐，运费归他自理。现在运费大涨，不交则失信，交则折本，现正在动员老百姓的力役去供人家赚钱。这是太不懂生意经所致。

投资多而收益少：

正如三边商人说的：连不费力年总可得三几百万。现投资已达三、四百万元，劳费了很多干部，但盐的销路还不及去年。一说产盐还不多。本欲解决军费困难，反而更增困难。

动员运盐更不合理：

不去研究运销的主客观条件，而只怪盐的不销，由于盐池位置不在庆阳或鄜县之故。于是用义务劳动把盐运到庆阳或鄜县来。人民赔累，荒废农时，强所不愿，然而购盐的并没在庆阳或鄜县等。