1941年06月03日

在盐城县第1届参议会第2次会议上发表题为《我们在敌后干些什么？》的演说。
指出共产党在苏北及华中其他敌后根据地要于两件事：
“一件是干抗日，一件是干民主。
换句话讲，就是于三民主义，为三民主义的彻底实现而奋斗。
也就是说，要为中华民族的完全独立与中国人民的完全解放而奋斗，要为新的中华民主共和国——真正的中华民国而奋斗。
因此，在这里就提倡人民组织抗日民主政府，以别于其他不抗日不民主的政府。
这种抗日民主政府是抗日民族统一战线的性质，是所有抗日各阶层人民联合的政权。
凡赞成抗日又赞成民主的人均可参加这个政府。
它不是资产阶级一个阶级一个党的专政，也不是工农民主专政，更不是共产党的一党专政。
所以我们主张在抗日民主政府中实行三三制，即共产党员在政府中最多不超过三分之一。
这种政府，在过去世界历史上是没有前例的，只是在中国目前的特殊历史环境中才产生的，但它是真实的、正确的，只有它，才能战胜日寇与获得中国民族的解放。
这种政府，要保护抗日各阶层人民的利益，反映各阶层人民的呼声与要求，也和备阶层人民的代表，在抗日与民主的大目标下，来共同管理与决定政府中一切的书务问题。
最后，这种政府还要由各阶层人民选举他们所相信的代表来组织。
这种政治，我们就把它叫作新民主主义政治，也叫三民主义政治。”
演说还对抗日民主政府的任务及其所执行的各项政策作了具体的说明。
这篇演说，发表在16日《江淮日报》上。

△与陈毅致电新四军第1、第3师：
敌军己开始向新四军地区大举“扫荡”。
日寇此次“扫荡”，一面有拉蒋的作用，一面乘夏收对我根据地作大的破坏。
“我军应以自己的反‘扫荡’的胜利来阻止投降危机，来粉碎日寇促成投降的阴谋，同时反‘扫荡’的斗争正是对我建设根据地工作一个大的锻炼，因此对此次反“扫荡”应确定为全党的任务。”
反“扫荡”的战术原则主要是三方面：
一是主力部队，应该比较分散，选择较安全地区隐蔽，避免主力冲突和正面决战，但在遭受不能免的包围和袭击时，必须选择敌之间隙，坚决突围，予敌以致命的打击。
二是地方部队，应该采取小部队动作，以连、排为单位分散作战，其原则是就地游击，就地纠缠，予敌以袭扰，使其行止驻宿均感痛苦。
三是人民自卫武装，要发挥游击小组、便衣队夜间捉鬼子、捉敌探的伟大效能。
主力部队、地方部队和人民武装三者互相依靠，互相配合，不仅可以反“扫荡”，而且为应付可能到来的敌顽夹击作了实际的准备。

△陈毅、刘少奇、赖传珠复电新四军第2师：
日军“扫荡”律浦路东，必将逐渐扩大及于华中新四军全区域。
“我军应坚持自己阵地，使日寇‘扫荡’得不到任何成效。”
“二师主力应以避免主力战，保持有生力量的原则，选择安全地区，作灵活的避战转移，敌来不迎，敌退才送。
地方部队应分散采取就地游击、就地坚持的办法，完全用便衣活动的方式。
人民武装应采取空舍清野、破坏、扰乱、配合作战的战法。
三方面密切配合，即可以胜利。
在敌后‘扫荡’更严重的形势下，师部可率主力分途向路西转移或分散隐蔽，以达保持主力的目的。”