1941年05月15日
在黄克诚和盐阜区党委支持与关怀下，阜宁县抗日民主政府决定，为抵御海潮侵袭，保护人民生命财产安全，即日起修筑加固黄海海堤。
修堤工作由县长宋乃德主持，共有万余人参加。
黄克诚、田守尧、张爱萍等师旅领导率部队参加劳动。
7月29日完工，历时两个半月。
期间，三师部队协助当地政府镇压了敌人的破坏和捣乱，并抽出军粮赈济修堤民工。
大堤全长90里，土方200万立方。
完工后的第3天（8月01日）海潮翻腾而至，水头超过1939年时的20厘米，大堤安然屹立。
当地农民、渔民、盐民万户欢腾，讴歌共产党新四军，有士绅提议将此堤命为“黄公堤”，黄克诚婉拒，提议可称“宋（乃德）公堤”，是县长指挥的。
当地流传一首古绝：
“由南到北一条龙，不让咸潮到阜东；从此无有冲家祸，每闻潮声思宋公。”