2月28日

国民政府颁布《民国三十年建设公债条例》和《民国三十年军需公债条例》，定额国币各12亿元，年息六厘，自民国三十二年（1943）起还本，27年还清。

△ 国民党中央召集国民党方面参政员开会，提出主席团候选人为蒋介石、张伯苓、张君劢、左舜生、周恩来五人，如中共不出席，改为吴贻芳。

△ 张冲奉蒋介石之命，敦请董必武、邓颖超出席国民参政会。

董、邓表示：国民党方面未能接纳中共提出的12条办法之前，拒绝出席。

△ 中共中央指示周恩来向张冲提出临时办法12条，作为中共参政员出席参政会的先决条件，12条办法是：一、立即停止全国向我军事进攻；二、立即停止全国的政治压迫，承认中共及各民主党派之合法地位，释放西安、重庆、贵阳及各地之被捕人员；三、启封各地被封书店，解除扣寄各地抗战书报之禁令；四、立即停止对《新华日报》的一切压迫；五、承认陕甘宁边区之合法地位；六、承认敌后之抗日民主政权；七、华北、华中及西北防地均维持现状；八、于第十八集团军之外，再成立一个集团军，共应辖有六个军；九、释放所有皖南被捕干部，拨款抚恤死难家属；十、发还皖南所有被捕人枪；十一、成立各党派联合委员会，每党出席代表一人，国民党代表为主席，中共代表副之；十二、中共代表加入国民参政会主席团。周恩来及时向张冲提出上述12条临时解决办法，被国民党拒绝。

△ 八路军第一一五师将领陈光、罗荣桓等发表通电，抗议国民党制造皖南事变，“誓为新四军后盾，以全力克服投降内战危机”。

△ 黄炎培、左舜生、沈钧儒、梁漱溟再见蒋介石，提出可否让中共参政员参加参政会主席团，蒋称：“假使中共参政员如期出席，政府和参政会一定不会歧视。”黄等再访周恩来、董必武、邓颖超，希望中共代表出席本届国民参政会。周等表示：只要国民党不接受中共提出的12条，就决不出席。

△ 中共中央书记处指示周恩来：可以加入各党派代表委员会，并决定以周恩来为中共代表参加。该委员会应以讨论各党派关系（首先是国共目前的紧张关系）及国家大事为其任务。该委员会不隶属于参政会。我党参加该委员会，但在12条没有满意解决前，仍坚决不出席参政会。

△ 据中央社讯：河南省泌阳县县长袁景闳抗敌殉职，国民政府除发给恤金3000元外，并于该县建坊入祠，以彰忠烈。

△ 甘肃省临夏县马步青捐资140万元兴学，国民政府是日明令嘉奖。

△ 中共中央革命军事委员会发布委任令，委任新四军所属各师军政负责人：粟裕为第一师师长，刘炎为政治委员，钟期光为政治部主任；张云逸为第二师师长，罗炳辉为副师长，郑位三为政治委员，郭述申为政治部主任；黄克诚为第三师师长，并暂兼政治委员，吴文玉为政治部主任；彭雪枫为第四师师长，并暂兼政治委员，萧望东为政治部主任；李先念为第五师师长，并暂兼政治委员，任质斌为政治部主任；谭震林为第六师师长，并暂兼政治委员；张鼎丞为第七师师长，曾希圣为政治委员。

△ 第十八集团军驻桂办事处奉国民政府军事委员会命令撤销。

△ 英国援华委员会开会，讨论远东紧张局势下中国所处之重要地位，“切望中国团结抗日，直至获得完全胜利及巩固的独立”。

2月下旬

日军华北方面军召开会议，制定1941年度“肃正建设计划”，决定除对晋南地区的国民党军尽量以大的兵力进行作战外，“主要对共军根据地进行歼灭战”。为实现这一计划，将辖区划分为“治安区”、“准治安区”和“未治安区”；要求各部巩固和扩大“治安区”，压缩“准治安区”，有计划地讨伐“未治安区”。

是月

国民政府自民国二十八年9月推行新县制以来，迄是月全国实行者有四川、青海、浙江、广西、河南、云南、湖北、广东、福建、陕西、甘肃、湖南、江西、宁夏、贵州、西康、安徽、江苏、山东19省。

△ 监察院以第二期战时行政计划已将届满，派监察委员分别到各地视察内政、外交、军政、财政、经济、交通、教育、侨务等项要政。

△ 居里在重庆公开讲演，认为“中国应有自下而上的彻底民主，方能战胜日本”，并向蒋介石声明：美国在国共纠纷未解决前，无法大量援华，中美间的经济、财政等各问题不可能有何进展。

△ 重庆新华日报社昆明、贵阳、遵义、柳州、南宁、思平、开平、都安、宜山、陆川、庆远、荣昌、内江、南充、北碚、邻水、广安、合川等十余处代销处被国民党党政、军警机关查封。

△ 国民党特务机关制定本年度党派行动工作计划，要点为：一、监视各地高级共产党员，秘密进行侦察与打击；二、如发现共产党之市委、省委、县委或团体中共产党党团等组织，均予取缔。同时，军事委员会办公厅密令各地对中共改称“奸党”，取消“异党”名称。