2月23日
出席中共中央政治局会议，对为中央书记处起草的关于目前时局复周恩来的电报作了说明，指出：
目前时局仍无大变，周恩来已将十二条要求交参政会秘书长王世杰，国民党非常着急。
在皖南事变时国民党非常强硬。
到蒋发表谈话【30】后，缩小范围，逐渐软下来，因为他们怕中间派同情我们，又怕军人动摇，胡宗南、陈诚【31】、卫立煌等都表示不愿马上内战，更怕国际压力。
所以在周将公函交王世杰时，王要求收回缓发两天。
宋美龄说蒋吃软不吃硬，实际上蒋对我们是吃硬欺软。
我党目前只有两种态度，一种是敷衍，另一种是采用政治攻势，像我起草的复周恩来电和叶剑英复张冲电的态度。
会议讨论通过了毛泽东起草的02月23日复周恩来电。
复电指出：
“同意你的根本立场【32】，但不拒绝谈判。”
“致参政会公函不能撤回，并须广泛发布。”
应告张冲如下各点：
“自01月25日将十二条交与张冲转达蒋先生后，国民党方面置之不理，故不得不函达参政会要求解决。”
“如国民党方面认为可以谈判十二条，参政会方面自可暂时不付讨论，而由两党在会外谈判，但在谈判无满意结果前，我们不能出席参政会。”
“国民党方面如无破裂决心，必须迅即停止各方面的政治压迫与军事进攻。”

△同日
为八路军军政杂志社出版《中国革命战争的战略问题》铅印单行本写如下一段话：
“这本小书是1936年秋季作为当时红军大学的教本而写的，目的在总结内战的经验。
只完成五章，尚有战略进攻，战略转移，政治工作，及其他许多问题，没有工夫再写了。
四年来只有油印本，兹应军政杂志社之请，用铅印出版，借供党内同志们参考。
这是一场大争论的结果，是表示一个路线反对另一个路线的意见，对于目前的抗日战争还是有用的。”
【30】指蒋介石1941年1月27日在重庆国民党中央纪念周的讲话。
【31】陈诚，当时任国民党湖北省政府主席、国民党军第6战区司令长官。
【32】周恩来1941年2月20日致毛泽东并中共中央书记处的电报说：
昨日将7参政员致国民参政会公函送王世杰，声明在中共中央所提十二条（原文照抄）未得政府裁夺以前，中共参政员碍难出席。
同时将此公函抄送各小党派及有正义感之参政员二十余人。
王世杰得公函后，立即找张冲谈话，认为此系中共表示破裂。
黄炎培、左舜生等访王世杰，亦说时局严重，必须设法解决。
张冲从昨晚至今午，接连以电话及公函请我暂行收回此公函两天，以便他从中奔走，请蒋约我谈话，我均严词拒绝。
张冲认为十二条虽已提出01月，尚非正式公文，今向参政会提出，势必付诸讨论。
张仍请求以他名义代电延安，缓期两日提出。