政治上全面进攻，军事上局部反攻【1】（1941年02月19日）

毛主席并中央书记处：

我的估计，蒋【2】的两面政策尚未完结，由局部“剿共”到全面破裂，蒋求全延长其过程，以骗取外援，壮大自己，各个击破。
我们的对策，似仍宜采让步的两面政策，利用各种矛盾以击破之。
他是抗战下的“剿共”，我是抗战下的反攻，迫蒋表明最后态度。
建议办法：

甲、政治上全面进攻：

（一）广大宣传茂林阴谋【3】，编印各种材料在国内外发表。

（二）凡在山东如朱、张、黎【4】等，江苏如陈、黄、彭【5】等，安徽如彭、张、谭、罗【6】等，湖北李先念【7】将领，用新四军各支队将领名义发表通电，反抗军委会命令【8】，要求恢复新四军，释放叶、项【9】，退还官兵、人枪、器材，控告顾祝同、上官云相【10】，严惩肇事将领，并声明不论得失与否，决在原地坚持抗战，不受任何乱命。
此着为避免以后打仗责任，并取得自由行动之权，所以取消番号倒更自由。

（三）八路将领发表通电，一方声援新四军，一方坚持抗战，保卫西北，要求发饷发弹，保护交通，抗议撤销桂办【11】。

（四）请延安发表一广播谈话，并印发各地。

（五）对顽固派以压的办法，运用外交（英、美、苏）、金融（外汇跌价）、经济（粮价、物价高涨）、地方（川、康、滇）各种关系压力。

（六）对中间派以内战及我们并不怕破裂吓他们，使其由忧虑而积极反对内战，认清蒋。

（七）对进步派鼓励他们积极起来奋斗，发动各种方式抗议。

乙、军事上局部反攻：

（一）凡山东以南均用新四军名义实行局部反攻，目的打李品仙、李仙洲、汤恩伯【12】诸部，以壮大自己。
如他们与日寇合击，则我们坚决出大别山，连接桐柏山脉向南打。

（二）华北尽可能抽兵南下，亦均用新四军名义参加反攻，打反共军。
在华北、西北者，则用八路名义打日本，保卫边区实行革命的两面政策。

（三）华北边区大后方求得合法，要求其实行已定方案。
对山东以南非法化，应发展以秘密的实际的非法与合法的联系，击破蒋介石分别对待新四、八路之无耻的政策。

（四）李先念支队必须突破包围及夹击，路东与河西均可突破以反威胁进攻之反共军。

（五）军事如蒋最后放弃两面政策，公开全面“剿共”，则我们一切有准备，便可实行全面反攻，突入后方了。

如何？
请考虑密示。

周恩来董必武叶剑英

19日

【出处】

根据中央档案馆保存的抄件刊印。

【注】

【1】这是周恩来和中共中央南方局委员董必武、八路军参谋长叶剑英给毛泽东并中央书记处的电报。

【2】蒋，指蒋介石。

【3】茂林阴谋，参见本卷第289页注【1】。

【4】朱，指朱瑞，当时任中共中央山东分局书记。
张、黎，指张经武、黎玉，当时分别任八路军山东纵队指挥和政治委员。

【5】陈，指陈毅，当时任新四军代军长。
黄、彭，指黄克诚、彭雄，当时分别任新四军第3师师长兼政治委员和参谋长。

【6】彭、张，指彭雪枫、张震，当时分别任八路军第4纵队司令员兼政治委员和参谋长。
1941年03月分别改任新四军第4师师长兼政治委员和参谋长。
谭、罗，指谭震林、罗忠毅，当时分别任新四军第6师师长兼政治委员和参谋长。

【7】李先念，当时任新四军第5师师长兼政治委员。

【8】军委会命令，指1941年01月17日蒋介石以国民政府军事委员会名义发布的通令，诬蔑新四军为叛军，宣布撤销新四军番号，并将叶挺交军法审判。

【9】叶，指叶挺，原任新四军军长，1941年01月皖南事变中被国民党军扣压。
项，指项英，原任中共中央东南局书记、中央军委新四军分会书记、新四军副军长，1941年03月14日在安徽泾县赤江坑蜜蜂洞遇害。

【10】顾祝同，当时任国民党军第3战区司令长官。
上官云相，当时任国民党军第32集团军总司令。

【11】桂办，指八路军驻桂林办事处。

【12】李品仙，当时任国民党军第5战区副司令长官兼第21集团军总司令。
李仙洲，当时任国民党军第92军军长。
汤恩伯，当时任国民党军第31集团军总司令。