1940年12月29日

国民党第32集团军总司令上官云相在皖南宁国县万福村主持制定《第32集团军进剿匪军计划沁确定“先扫藕苏南、皖南匪军匪党为目的，于苏南方面对敌伪及匪军采取守势，以主力逐步构筑碉堡，稳进稳打，摧破皖南方面匪巢，务求彻底肃清之'“封锁长荡湖至固城湖间及泾县至马头镇间匪军行军路线，确实隔断苏南、皖南匪军之联系，并肃清各防区内及沿途残背匪军与其秘密组织。”
“任皖南方面进剿队”的部队，“扼要构筑丁事，确取联系，对匪区严密警戒，随时防止匪军乘慷逃窜，井防其以各个击破之手段集其主力向我反攻”，“攻击开始卮，两翼军协力先进出南陵、戴家会、峡山口之线，尔后向北压迫，务于长江南岸歼灭之”，并明确了各部的具体部署和任务。