11月16日
和朱德、王稼祥、谭政发出中共中央军委关于华北、山东各部队今冬任务的指示，内容有：
一、坚持抗战，与敌人的冬季“扫荡”作斗争。
二、进行一次冬季扩兵运动，补足现有编制的兵数。
三、尽量争取时间，进行休息与整军。
务使我主力兵团，既能保持战斗，又能养精蓄锐，以便对付可能的突然事变。
四、强化政治工作，深入传达中央关于形势的估计及各方面的政策。
五、加强干部的团结、党的团结，在困难环境中，对待干部要有正确关系。
对因客观困难或能力关系而不能完成任务的干部，不应当加以打击，要记着中央苏区第5次反“围剿”时的教训，那时因客观困难不能完成任务的干部很多受了打击，使他们感觉无出路。
现在困难增加，要强调干部同生死共患难的精神。

△同日
和朱德、王稼祥发出关于对黄埔系军人进行统战工作的指示，指出：
“我党我军中过去把黄埔生看作一个笼统的反共集团的传统观念是错误的、有害的。
在目前严重时局，极须改正此观念，利用一切机会与黄埔生军人进行统一战线的工作，不要刺激他们，而应以民族至上的观念来打动他们，使他们不肯投降日寇，使他们对反共战争取中立或消极态度。
这对挽回危局有重大意义。”