1940年09月25日

△在黎城北方局党的高级干部会议上作长篇报告，谈巩固抗日根据地的几个问题。
一、关于形势问题。
日寇的军事进攻、政治诱降和经济破坏、文化欺骗造成了空前困难的局势，八路军在敌后的抗战是争取时局好转的决定力量。
二、关于统一战线问题。
争取200万友军继续抗战；
存根据她坚持“三三制”政权；
正确解决农民与地主间的矛盾，实行二五减租和适当减息，保障雇工的权利，同时纠正左的现象；
瓦解伪组织，争取伪军反正，粉碎敌人“以华制华”的阴谋。
提出对反正伪军不缴枪、不编散、一视同仁的三项原则和处理汉奸的办法。
三、关于根据地的财经政策同题。
要求统筹统支，量入为出，以2/3做军费，1/3做政费，军人占全民数2％，政群工作人员占全民人数1％。
实行累进税制，发行池方本位币，保护根据地资源等。
四、关于根据地的经济建设问题。
强调自力更生，艰苦奋斗，自给自足以支持长期战争。
增加农业生产，发展工业，主要是小工业及家庭手工业；
对外统制贸易，对内贸易自由；
发展合作社，活跃市场，平抑物价，改善民生。
同时提出冀鲁豫边区1941年的经济建设计划。