28日

毛泽东、朱德、王稼祥电示朱瑞、陈光、罗荣桓等：山东今后应努力巩固与扩大第115师和山东纵队，使两部打成一片，坚持山东抗日根据地，并在将来必要时，准备再调一部向苏北发展。山东是基本根据地，华中则是准备发展的方向，因此极力加强山东纵队，提拔山东本地干部，使山东纵队正规化，是中共中央山东分局与第115师的共同任务。对山东抗战要作长期打算，必须实行正确政策，尤其是财政经济政策。对敌人的行动应积极化，与敌人挤地盘，缩小敌占区。