1940年07月25日
致电刘少奇并报毛泽东、朱德等：
主力兵团在平原活动必须有广大地区做机动转移，否则有可能造成严重损失和危险；皖东北地区狭小，受津浦、陇海、淮河、淝河限制，机动困难，敌重兵“扫荡”将遭受不堪设想的损失。
因此建议二、四旅与苏支队一个团开到苏北，以迅雷手段消灭韩德勤[5]部队，取得陇海线以南、运河以东，盐城、宝应以北地区一带。
随后，刘少奇和中央军委同意了黄的建议。
[5] 韩德勤，时任国民党江苏省主席、苏鲁战区副司令。