03月21日
出席中共中央书记处会议，在会上提议采取和平攻势策略问题，说：
山西新旧军的斗争，我们失去十一个县，但得到晋西北及新军全部，并使阎锡山中立。
要巩固晋西北还是一项大的工作。
现在各处磨擦已处在一种新的形势，我们要采用和缓些的政策，军事上实行休战，政治上实行和平攻势。
只要我们要发展就还会有磨擦，休战也不过是暂时的。

△同日
为中共中央书记处起草致刘少奇及江北新四军各负责人电：
“迭电均悉。
你们的决心及布置均是正确的，望坚决执行。
在这种坚决方针之下，发动新四军全部官兵的积极性，发动凤阳、定远、合肥、无为、含山、全椒、和县、滁县、嘉山、来安、盱眙、天长、江都、六合、江浦等十五县数百万民众的积极性，肃清反共势力，建立民主政权，争取中间势力，争取一切进步的及中间的国民党，并极力讲究作战方法，就能各个击破反共势力的进攻，并在这种艰苦斗争中巩固这个战略上极端重要的抗日根据地【40】。
在民族敌人深入国土的时期，反共派的进攻是没有人民援助的，你们的自卫战争是能够胜利的。
八路军现正设法援助你们，但你们不要靠外面的任何援助，要用完全独立自主艰苦奋斗的精神战胜一切进攻者。”

△同日
为中共中央军委起草致朱德、彭德怀、杨尚昆等电，指出：
国民党政府安徽省主席李品仙奉令实行全部反动政策，坚决进攻皖东、淮北新四军，企图将张云逸、彭雪枫等部完全消灭，切断八路军、新四军的联系。
八路军有坚决迅速援助新四军的任务，请朱、彭速定具体部署。
【40】指1940年上半年建立的皖东抗日根据地。