21日
中共中央书记处、中央军委总政治部发出关于时局的指示，指出汪精卫已在南京积极组织傀儡政府，民族危机更加深重，因此，中国共产党有与国民党进一步团结抗日的必要与可能。
各地党组织及八路军、新四军应用各种方法表示拥护国民政府，反对汪精卫傀儡政府，号召国共两党及全国人民实行孙中山遗嘱，停止磨擦，团结对敌。

△ 中共中央军委发出关于援助新四军的指示，指出国民党安徽省政府主席、第5战区副司令长官李品仙实行反动政策，坚决进攻皖东、淮北新四军，切断新四军、八路军联系，并使江南新四军处于无退路境地。
在此情况下，八路军有坚决迅速援助新四军，打破李品仙部的反动进攻，创立皖东、淮北、苏北抗日根据地，巩固新四军与八路军联系之紧急任务。
具体部署请朱德、彭德怀速作决定。

△ 第115师决定东进抗日挺进纵队和独立旅合编为第343旅，杨勇任旅长，肖华任政治委员。
鲁西统一由杨勇、肖华指挥，组织军政委员会，肖华任书记。