03月06日
出席中共中央政治局会议，会议听取刘长胜报告上海工作。
毛泽东发言指出：
上海工作，城市工作较好，乡村工作对国民党过于让步，没有积极建立政权与军队。
城市工作的中心要放在重要产业部门及大学，职员和学生是产生干部的来源。
中央批准上海党的路线，应起草一个给上海党的文件。
还指出：
东南局工作同志没有大大发展政权、军队的决心，现在应采取华北路线，大大地发展。
会议决定由毛泽东起草关于政权问题的指示。

△同日
为中共中央起草关于抗日根据地政权问题的指示，提出抗日民族统一战线的政权在人员构成上实行“三三制”。
指示说：
“在抗日时期，我们所建立的政权的性质，是民族统一战线的。
这种政权，是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政。”
“根据抗日民族统一战线政权的原则，在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。”
在政权建设上，应力避过右和过左的倾向，必须保证共产党员在政权中占领导地位，但目前更严重的是忽视争取中等资产阶级和开明绅士的“左”的倾向。
这个指示编入《毛泽东选集》时，题为《抗日根据地的政权问题》。