1940年02月28日

写信给张爱萍、黄春圃、刘瑞龙，指出：
“目前苏皖地区党与八路军、新四军总的任务是：
争取整个苏皖地区（淮河、宝应、盐城以北，陇海路以南之苏皖地区）成为我党与进步势力管理之下的巩固的抗日反汉奸根据地，并在这个根据地上建立统一的抗日民主政权及统一的抗日军队、统一的民众团体，坚持抗战。
为了达到这个任务，必须迅速发展我党领导之下的武装部队，迅速扩大八路军、新四军，在半年内须达到三万人枪以上，并须注意部队的巩固与整训。
必须坚决的建立政权，派遣最好的干部（如省委、县委的委员等）去作县长、区长。
必须建立广大的自卫军。
必须建立有真正广大群众参加的农民救国会，工人、青年、妇女等救国会。
必须发展党，建立强大的有领导能力的各级党部。
必须实行各种进步的抗日政策，以便能发动广大群众的革命积极性，解决部队的给养及斗争中的各种任务。”
信中指出：
为了顺利的去进行上列工作，首先必须打破苏皖地区一切汉奸、投降派、顽固派、反共派对我们的阻碍。
但在打击顽固派的斗争中必须注意，首先扫击最顽固的分子，暂时缓和另外一些顽固分子；
要在有理、有利的条件下去坚决消灭顽固派；
要广泛地发展统一战线，力争中间分子，不要侵犯中间阶层的利益，努力团结进步分子，努力发展民众运动；
坚决的打击日寇、伪军；
特别注意不要在统一战线中忽视自己独立力量的发展，不要丧失自己在政治上、组织上、工作上的独立性。

△与赖传珠谈向西发展问题。