1940年02月07日

中共中央中原局发出关于建立苏北、皖东北根据地的指示。
指出：
“八路军、新四军及党的组织在苏北及皖东北目前的总任务，是争取该地区成立党所领导下的抗日反奸的根据地。
实现这个任务的中心一环，是猛烈发展八路军、新四军及党所领导下的一切武装部队。”
强调“八路军、新四军及党的组织，必须独立去发展自己的力量，自力自主的去组织游击队、自卫军和民众，不必等待任何人的允许，不必与任何人商定所谓共同纲领，应完全依照我党历来的主张，独立的去进行。”