1939年10月24日
作《论抗战相持阶段的形势与任务》，发表于11月07日《新中华报》和11月20日出版的《解放》周刊第九十期，署名洛甫。
文章共分八部分：
（一）抗战第二阶段是抗战第一阶段的必然发展；
（二）抗战第二阶段与第一阶段的不同特征；
（三）第二阶段是向前发展的前进阶段，但同时也是危险更多困难更多的阶段；
（四）开展反对投降、分裂、倒退的政治斗争，粉碎敌人的政治进攻，是第二阶段向前发展的主要动力；
（五）“政治重于军事”的真正意义；
（六）第二阶段中的战争；
（七）全国上下必须有明确的行动方针；
（八）中国共产党的责任更重大了。
文章在阐述“政治重于军事”的真正意义时指出：
“现在，在抗战的第二阶段，由于敌人以政治进攻为主，‘政治重于军事’的口号被提到前面来了。
这并不是说军事今天不重要。
在第二阶段中，战争，特别是敌后方的游击战，正面的战役的攻守战，均占着非常重要的位置，而且在将来反攻阶段中，军事仍将决定中日战争的最后胜负，而是说，政治斗争已经而且应该是今天的主要斗争形式了。
如果不在政治上克服投降、分裂、倒退的危险，坚持抗战、团结、进步的路线，以粉碎敌人的政治进攻，那中国今天不但不能前进一步，而且有使已经到来的相持阶段，根本遭受到国内外敌人破坏的可能。”
文章通过新华社向全国播发后敌后各根据地许多报刊相继转载，中共山东省委主办的《大众日报》11月14日转载时加的按语说：
“中共领袖之一洛甫同志在《新中华报》上著论，对于现阶段抗战形势有极详尽之分析，对今后全国之行动方针亦有明确指示。
特将其全文发表于后。”