二十日

　致函美国罗斯福总统，建议制裁侵略之有效办法，与对我为反侵略而奋斗所需物资之适时济助；并说明欧洲局势对于远东全局之影响，盼能运用其至大之影响，达到维护中国之权益与九国公约之精神。

附录

　致罗斯福总统函

「罗斯福总统阁下，接奉四月十八日大扎，承答中正三月二十五日芜函，并特对于中正曩昔为国际秩序与正义而发之言论，荷蒙赞许，无任铭感。兹特派遣曾任中国驻美使节之颜惠庆博士前来华府，晋谒阁下，代表中正与阁下交换关于远东大局之意见。中正并请其亲递此函藉申鄙意，以供阁下之考虑，而期有以教正之。鄙意兹拟就次列三事向阁下申述所怀：(一)九国公约之维护；(二)对华物质之援助；(三)欧洲大势对于远东全局之影响。关于上述第一点，日本对于国际公约之态度，迄今毫未改变其愚妄之政策，该国之不欲尊重其自由签订之九国公约，实与年余以前比京会议之时无异。惟日本之所惧，乃在各签约国坚持条约下之权利与义务，而以有效之制裁为之后盾也。若关系各国仅能以言辞与文字对日本之行为表示不满，则日本对于此项权利与义务，必将认为可以长此漠视；且期成为既成事实而使各国无形中默认也。本年一月四日阁下对贵国国会致词中有云：「除战争外，尚有多种方法，较诸空言强硬而有效，足以使侵略国政府感觉美国人民集体之情绪」。中正深信阁下对于此类方法，必已先我细加检讨，作有周密之计划，无待中正之赘言。兹姑就鄙意认为比较有效，可使目前纠纷能迅速终止之具体办法，略陈如下：美国现时所可采用之有效武器，必包括次列诸款：(一)绝对禁止对日输出军用材料与军用品，而尤以钢铁与煤油为最。(二)禁止日本重要物品之输入，增加日本物品之进口税率，一如对德国物品之办法。(三)不许日本船只用特种商港，以及其他类似性质之办法，美国对日固自尚有其他更形强硬而有效之武器，惟此种办法，已足使日本之军阀感觉美国道义与舆论之力量，而不敢继续漠视；且此种经济报复手段，固合于国际公法，亦复为贵国国内法所容许者也。上述办法既有削弱日本战斗力及其一般经济力之实效，实施之后，必可迫使日本采取对于其本身唯一安全之途径，而同意于以集议会议之方式，以解决一切有关中国及其他关系国家之问题。届时美国当可以九国公约签订者之资格，或本其举世公认为世界和平倡导者之地位召集会议，俾参加各国得以自由谈判程序，寻求一基于理智与正义之解决。故上述报复办法，实仅为达到目的之一种手段。此项目的乃一切爱好和平国家所企望，即侵略国家亦终至于接受者也。又以会议终止目前纠纷之办法，或可以另一种方式促成之，即由美国政府邀请主要关系国家在华盛顿或其他地点举行会议，若日本拒绝参加，则美国政府更有充分理由，对此顽抗之国家实施报复办法。此种报复办法，纵仅经短期间之执行，亦必可迫使日本恢复理智，而终将促其接受会议之办法。如此，则九国公约之原则可以维持于不坠。至于第二点则为对华物质援助问题，中国经过过去两年为国家生存而努力奋斗之结果，其现时之地位，中正深信已较自战时开始以来任何其他时期为稳固。盖中国民心士气，现更奋发；全国团结亦愈为巩固。若举军事而言，最近新编练之军队与兵力，亦较二年来任何时期为优越。此实可告慰于我中国至友之阁下，俾略纾所怀者也。但此并非谓中国现时已无严重之困难，财源之支绌，运输之艰阻，使中国军队之武器迄未能达到充足之境地，倘不幸欧战爆发，中国在运输上必将遭遇更多之困难，届时纵令各友邦愿以物质援助中国，此种物质欲达到其目的地，其所遭遇之阻力必较今兹为更大。

中国在以往业经得到阁下与贵国道义与精神之支持及以商业贷款之财政援助，现时仍热望贵国政府与金融界能继续在物质上予以及时之接济，与积极之协助，值此日本正力图破坏中国币制与经济机构之时，贵国倘能及时假以大量款项，则其所发生之效用与影响，将不可计量。中国为传统的爱好和平之国家，日本之横暴的与不断的侵略，使中国人民不得不出于抗战之一途。中国人民深悟，在日本侵略未终止以前，决不能获得一合乎正义与九国公约原则之和平，但非至此种和平可以获得之时，中国必继续抗战，决不中止。倘阁下复能确允中国以物质之援助，则中国人民之此种决心，当更能迅速粉碎日本军阀之野心。如此中国不仅能保卫其本身之领土的与政治的完整，暨各友邦在远东之权益，且将对于维持国际秩序与太平洋永久之和平，亦必能多所贡献。又欧洲大势与远东全局之关系，是为鄙意所欲申述之第三点。现时欧洲局势殊令人焦虑不堪，倘不幸欧战爆发，欧洲各大民主国均将卷入漩涡，日本必尽其一切威胁手段，逼令英法改变其对中日战争所持之态度，在上述情况之下惟贵国所将采取之态度与行动，必成为太平洋上未来局势形成的决定因素。今年四月贵国舰队调返太平洋之举，已显示阁下卓越之政策与远大之抱负；益证明阁下充分准备欧战爆发后贵国在太平洋上应尽之责任，与肩负此种责任之决心。若果欧战爆发，中正切望贵国，能对欧洲各民主国家，运用其至大之权威，务使此等国家不至与远东侵略国之日本成立任何谅解，使有损及中国之权益与九国公约之精神，并妨碍中国之继续抗战也。上述各节：(一)召集集体会议以解决目前之中日战争，而对破坏条约国家，实施报复办法，以为达到目的之手段。(二)对于因维护国际法律与秩序及其本身生存而奋斗之中国与以积极之援助，使其能继续抗战，达到维护九国公约与远东和平之目的。(三)欧战爆发之后，贵国在太平洋上担负较大之任务，以及其他除战争外可以招致和平之可能方法；愚意均与贵国法律及贵国人民现时之舆论不相违背，而按诸实际，亦均已超越理想阶段，而可见诸实施。凡此种种，窃信阁下必已先中正而熟筹之矣，惟中正所不能不更赘一言者，乃在时间因素之重要。中国抗战已历两载，迩来敌人对军事经济与政治，皆不惜破釜沉舟，加紧其对华之压迫，因之中国抗战工作，此时实已跨入最严重之阶段。中正是以愿向阁下表示一种恳切之期望：即关于制日援华两事，贵国政府能于本年年内，采取切实行动，以为九国公约其他签字国之倡是已。以美国威望之隆，实力之厚，其所操之态度与行动，无论日本如何顽强愚妄，时至今日决不能不加以重视。盖贵国在现时实为日本所惟一畏服之国家，而阁下实握有解决远东问题及其他世界问题之枢纽。现时阁下之努力，与中国之抗战，其目的完全一致；即拥护条约之尊严，维持国际之秩序，与世界之和平是也。而阁下所领导之伟大国家复为中国危难中之挚友，基于此种事实，中正用特不拘形迹，以此密函陈诸左右，以供阁下之采择，凡所缕列，实代表我全国人民之公意，初非中正一人之私言。倘承以尊见告知中正之代表颜惠庆博士，则中正将感谢隆情，珍视明教于无既也。肃此布臆，并颂政祺。」

相关人物：颜惠庆　Franklin Roosevelt　

出处：卷4上 383-388页