△1939年05月07日
与彭德怀、杨尚昆、傅钟、左权致电各兵团首长并贺龙、关向应转吕正操、程子华【1】，告以：
因部队日益发展，日军对我经济封锁与军事破坏，尤其平原富源地带城市之失掉，顽固分子从中多方阻碍，加以中央政府对我军之限制，呈请改师为军，增加经费至现在无着落。
致造成困难，尤其经费困难异常严重。
指示：
“一切必须建筑在自力更生，不依赖国民党政府的接济上。
坚决与敌人经济封锁作斗争，打破国民党物质限制我军发展的阴谋。”
要在“坚持统一战线的原则下克服物质困难”，
具体办法：
（1）努力发展生产运动。
（2）在改善贫苦人民生活原则下，整理一切必要的地方税收及田赋制度。
（3）加强敌占领区（交通线城市）伪组织中的工作，争取物质帮助来
【1】程子华，时任冀中军区政治委员。
源。
（4）运用经过政权与群众团体，在自愿的原则下，进行献金、献粮运动。
（5）晋东南、5台山、山东有计划地建设军事工业，收集弹壳，自造子弹、手榴弹及注意收集购买上述机器、铜铁及其他原料，求得仿造轻机关枪。
（6）严格建立预算、决算制度，克服相当严重存在的贪污浪费、吃空缺、以少报多的犯法现象。
（7）以军事战略意义划分区域，建立专门委员会，研究、指导、监督执行上述任务。