2月23日-3月14日

听取新四军领导人的汇报和各支队负责人的意见，召开军部各部门座谈会，到附近机关、医院、教导总队（即抗大分校）和连队驻地了解部队的生活、学习、军事训练等情况。并到新村战地服务团座谈，为团员焦恭贞题词：“为创造民族革命的艺术而奋斗。”根据中共六届六中全会精神，在新四军活动分子会上作《关于统一战线工作》的报告，论述统一战线的性质、特点、形式、原则、方法及其发展前途。向部队和地方干部作《目前形势和新四军的任务》的报告，分析武汉失守后形势变化的特点：（一）日认定“扫荡”敌后是它的中心；（二）实行政治为主，军事配合的政策；（三）无论如何还是继续战争的局面。指出：我们抗战的中心放在敌后，在敌人占领地区开展游击战，实施新的施政纲领，整理地方武装，跟敌人在政治上、经济上、文化上、军事上争胜负。今天的中心问题是在敌占区，在中国东部，黄河以东，平汉路、粤汉路以东广大地区。新四军处在敌占的中国东部，任务更加重要。新四军愈向敌后，愈能发展，愈深入民众，愈能创造根据地。新四军作战方针仍然是游击战，但它既不应同于目前的华北，也不能只运用过去三年游击战的经验，而“应该更加灵活，更加机动，更加出没无常，更加变化无穷”。提出新四军发展方向的三个原则：哪个地方空虚，我们就向哪个地方发展；哪个地方危险，我们就到哪个地方去创造新的活动地区；哪个地方只有日军伪军，友党友军没有去活动，我们就向哪里发展。这样可以减少磨擦，利于抗战。除了提出新四军的战略、方针、任务和克服困难的办法外。在此期间，周恩来还向新四军领导人传达了中共中央关于叶挺工作安排的意见；对项英没有处理好与叶的关系问题有所批评。

2月 中共中央南方局妇女运动委员会成立。邓颖超、廖似光、刘群先等为委员，由邓颖超负责。后张晓梅到重庆以妇委委员身分协助邓颖超主持工作。同月，中共湖南省委成立，高文华为书记，郭光洲、徐特立、任祚民、聂洪钧等为委员。不久，南方局青年工作委员会成立。蒋南翔为书记，何礼等为委员。此后，南方局工作机构逐步建立完善，并帮助各省健全了党的领导机构。