1938年12月30日

毛泽东、玉稼祥电告彭雪枫：
“少奇、理治、述申带六中全会文件及干部、电台等，已去竹沟布置中原局工作。”

本年

撰写《民众运动讲话大纲》。
指出：
“民众力量在组织。”
怎样才能使民众组织起来呢？
大纲认为：
（一）民众是有思想有要求与能动的人类，而不是别的。
所以民众只能自动的组织起来，而不能被动的组织起来。
（二）要公开合法的去组织民众，要尊重民众团体的独立。
要在民众自己的要求上去组织民众。
没有一定的要求和目的，是不能组织民众的。
民众的要求确定民众团体的性质。
要组织广大的群众，必须在民众各种的经济要求上、文化及政治的要求上去组织，（三）民众是各种不同职业，不同年龄、性别和地域的人类，所以组织民众必须有各种不同的组织方式。
如工会、农会、学生会，青年。
妇女团体及救国会等。
大纲强调，“在中国今天抗日救国已成为广大民众的迫切要求，抗日救国组织就成为民众组织的广泛形式。”
我们的任务是“组织真正有广大群众的公开的统一战线的群众团体，并在保护民众切身利益的工作中引导广大群众去积极参加抗战中一切工作。”