11月28日

蒋介石在南岳军事会议上报告整军建军。指出：这次会议最大的目的，“就是要整理军队，建立军队”；今后抗战建国“必须以建军为中心”，拟分三期轮流整训全国军队，限期完成，以确立第二期抗战胜利的基础。蒋介石认为，抗战以来最大的挫失是：日军从杭州湾金山卫登陆、南京的失败、马当要塞的失守及日军从大鹏湾登陆，“我统帅职责所在，实在不能辞其责”。是日，闭会。会议期间，蒋介石主持制订《抗战四要实施纲领》、《第二期抗战工作、整军作战应特别注意各点》、《第二期抗战之要旨》、《学校机关与部队的教育之重点》以及《第一期第三阶段抗战过程中所得血的教训与今后的改进》等文件。会议决定调整战区：第一战区，以卫立煌为司令长官，辖河南及安徽之一部；第二战区，以阎锡山为司令长官，辖山西及陕西一部；第三战区，以顾祝同为司令长官，辖苏南、皖南及浙、闽；第四战区，以张发奎为司令长官，辖两广；第五战区，以李宗仁为司令长官，辖皖西、鄂北及豫南；第八战区，以朱绍良为司令长官，辖甘、宁、青及绥远之一部；第九战区，以陈诚为司令长官（薛岳代），辖鄂南及湘、赣；第十战区，以蒋鼎文为司令长官，辖陕西省；鲁苏战区，以于学忠为总司令；冀察战区，以鹿钟麟为总司令；取消西安、广西、重庆各行营，另设天水、桂林两行营，以程潜、白崇禧分任主任，统一指挥南北战场。

△ 日军陷广东沙头角，并从台湾调后备队来粤，于澳头登陆。

△ 南京伪维新政府召开“促进树立中央统一政权”代表大会，到苏、浙、皖各伪政权代表480余人，30日闭会，发表宣言，主张设联邦政府，以统辖地方政权。

△ 北平伪临时政府公布《棉花输出许可暂行条例》。

△ 日本“华中开发公司”总裁儿玉谦次、副总裁平泽抵沪，图谋引诱中国金融、实业各界加入开发公司。

△ 苏联外交人民委员李维诺夫对驻苏日使东乡表示，所谓“满洲国”独立事件，系日军占领满洲之结果，完全违背《朴茨茅斯条约》，苏联政府不予承认。