1938年09月10日

朱德、毛泽东、王稼祥、刘少奇致电聂荣臻并宋时轮、邓华、马辉之：
冀东既开过一次军事会议，成立军区并五个军分区，各区负责人均已推定。
“为了使冀东游击队迅速正规化，并转变为八路军作风起见，
宋、邓部队似应以团营为单位，分散到各区与各游击队合编作为基干，
各分区正、副司令亦应以八路军干部及当地干部共同担任为好”。
“冀东收复各县，应即由司令部委任或由当地推选临时县长，各分区即任命临时专员创立政府，不要等待，至冀热察边区政府则以再待一02月正式成立为好。”