1938年08月17日

就晋察冀边区的货币政策问题，毛泽东、张闻天、王稼祥、刘少奇电示聂荣臻、彭真：
“边区货币政策应根据以下原则：
（一）边区应有比较稳定的货币，以备同日寇作持久的斗争。
（二）边区的纸币数目，不应超过边区市场上的需要数量。
这里应该估计到边区之扩大和缩小之可能。
（三）边区的纸币应该有准备金：
第1，货物，特别是工业品；
第2，伪币；
第3，法币。
（四）日寇占领城市及铁路线，我据有农村。
边区工业品之来源是日寇占领地，边区农业产品之出卖地，亦在日寇占领区域。
因此边区应该有适当的对外贸易政策，以作货币政策之后盾。
（五）边区军费浩大，财政货币政策应着眼于将来军费之来源。
（六）在抗战最后胜利之前，法币一定继续跌价，法市有逐渐在华北灭迹之可能。
杂币更会跌落，伪币亦会有一定程度的跌落。
边区纸币如数量过多，亦会跌落。
问题中心在于边区纸币应维持不低于伪币之比价。”
电报还提出一些发行边区纸币的具体办法，如发行一定数量的边区纸币，收买法币，保留一部分法币，大部分购买工业品，用一部分法币兑换伪币。
对于杂币应设各种方法使其流到边区以外去。