1938年07月10日

在审阅中共晋察冀省委召开的第1次边区党代表大会的文件后，给彭真、聂荣臻写信，阐述根据地建设的若干政策问题。
关于对士绅地主的态度问题，指出：
“抗日民族统一战线的中心环节，在已有组织的政党与实力方面来说，是国共两党的合作以及一切抗日党派和抗日武装、抗日团体的合作；
在社会群众基础方面来说，是联合与争取广大的工农、小资产阶级群众到抗日阵线上来。”
把抗日统一战线的主要对象，放在联合与争取士绅地主身上是不对的。
同时，不要过分的伤害地主士绅，以便尽可能联合一些地主士绅抗日，或至少不积极反对抗日。
“党的口号，还是争取与联合一切愿意抗日的人抗日，不要单独提出联合地主士绅的口号。”
在谈到民主政府与政府组织问题时说，你们那里的政府，是在敌人后方的地方抗日政府，它取得了广大人民的拥护以从事抗战。
但在宣传上，在政府及其他公开团体与机关的文件和口号上，应以少说或者不说“民主政府”、“统一战线政府”等语为好，相反，应用三民主义及阎锡山按劳分配主义的语句。
新的内容要用旧的形式表现，用国民党与阎锡山的形式表现。
关于民众运动，指出：
“你们建立各团体比较健全的领导机关，是真正去组织群众与教育群众的必要条件。
要真正的去组织乡村群众，并不是一件容易的事，这需要切实的、不怕麻烦的、深入而活泼的工作。”
因此，培养一些群众工作干部，并且不随便调动他们，是很必要的。
“群众团体要经常联系群众，必须去经常注意群众的切身生活问题。
即使是很小的群众的切身利益，群众团体都必须注意到。”
关于党的工作问题，强调“党的组织任务，应该主要是巩固与严密党的组织和教育训练新党员，这需要很有计划的来进行。”