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郭洪涛致电中共中央和北方局等，上报《发展和坚持山东游击战争的战略计划》，提出目前的战略任务是：积极打击津浦、胶济(青岛至济南)铁路和高(密)徐(州)公路之敌，并围困各城敌人;6、7、8月创造以鲁中蒙山、鲁南抱犊崮山为骨干，包括新泰、蒙阴、费县3县及泗水、沂水、莱芜县各一部之抗日根据地;以后用主力部队向东开展沂水、莒县、诸城而至海边的工作，向西开展滕县、邹县的工作，向北开展淄川、博山两县(今山东省淄博市淄川区、博山区)的工作，向南开展苏鲁边地区工作。7月4日，毛泽东电复郭洪涛，同意此战略计划。

下旬 中共冀热边特委与抗日同盟者代表在河北省丰润县田家湾子召开军事会议，通过冀东抗日联军的行动纲领，决定7月16日举行抗日武装起义。

本月 第120师359旅718团一部，先后于山西省阳高县友宰、大同县后子口袭击日伪军，共歼敌300余人。

上半年 总部颁布《国民革命军第18集团军政治工作暂行条例(草案)》。条例草案分为绪言、总则、条例。其中，条例包括政治指导员、政治教导员、团政治处、旅政治部、师政治部、集团军政治部、政治战士、随营学校政治机关、兵站政治机关、医院政治机关、战士通讯处、俱乐部救亡室、政治委员、青年队等14个工作暂行条例。